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由于国际国内经济形势的变化，早在2007年，东莞就根据其产业特点，提出了经济转型升级的战略。然而转型升级之路并非一帆风顺，面对严峻的形势，东莞出台了一些列旨在调整产业层次、改善营商环境、帮助企业应对危机及鼓励企业加快转型升级的政策。如何最大限度的发挥政府在经济转型升级中的“正面效应”成为摆在我们面前的重要课题。 本文首先剖析了东莞经济转型中政府存在的市场监管、政府服务、产业规划及金融支持不到位等问题，并进一步探究产生这些问题的原因，即政府职能转变不彻底、政绩考核指标偏颇、政府认知和决策能力的局限性。之后分析总结了美国、德国、台湾、香港等先进国家或地区在自身经济转型升级中政府加强引导调控、创造良好外部环境、鼓励科技创新、重视人才培养、深化国际分工等宝贵经验，对东莞的转型升级具有重要的借鉴意义。最后，结合国内外转型升级的经验，根据东莞经济和社会发展的实际，认为政府要在促进其经济转型升级中发挥最大的能动性，就必须创造有利于企业转型升级的政治经济社会大环境，在职能改革、市场监管、公共服务、产业规划、金融支持、科技创新及人才培养等方面下功夫，才能最终实现经济转型升级的顺利推进。