“空心村”村务管理问题研究——以马步村为例

• 作 者: 刘洋博
• 机 构: 江西财经大学
• 出 处: 江西财经大学
• 发表日期: 2016年期
• 关键词: 村务管理 人口外流 公共服务 管理模式

村务管理的核心内容是村民委员会通过村民大会及村民代表大会授权，在广大村民的民主监督下，组织村民依法进行民主决策和民主管理。但是随着城市的快速发展，大量农村人口向城市迁移，村民无法有效参与村务管理，广大农村地区呈现“空心化”现象，村务管理问题重重。本文以普通但是具有代表性的马步村为例，通过调查走访、查阅资料及发放问卷等方式，获得了完整、客观、真实的资料及数据。经过研究分析，发现该村“空心化”情况严重，除了传统意义上的人口外流，集体经济发展现况也不容乐观，公共服务类资源更是严重匮乏。村庄从人口、经济及社区等多方面呈现一种“空心”的状态。研究还发现，除了客观的集体经济发展滞后和缺乏政策扶持，村干部管理能力的落后和村民主观意识上的缺陷也是引发这些问题的成因。　　我国已经进入社会建设的重要时期，广大农村地区是支持国家快速发展的基础，高效民主的村务管理的重要性不言而喻。文章从三个方面提出了完善村务管理的对策。首先，物质基础决定上层建筑，没有良好的集体经济支撑，高效的村务管理只能是空中楼阁，笔者从大力发展集体经济、鼓励村民自主创业和推广合作经济模式三个方面提出发展村域经济的对策;其次，除了发展经济，主观意识培养同样不可忽视，高素质的村干部和村民是改变农村地区“空心化”现状和提高村务管理效率的主要推动力。教育是提升素质最有效的途径，通过发展基础教育提高整体素质，依靠培训提高村民民主意识和提升村干部村务管理水平;最后，建立合理的村级组织构架和完善的法律法规是民主村务管理的最终保障，除此之外，制定村规并严格执行也是规范村务管理程序的重要手段。从这三个方面入手，能够有效提升村务管理水平，改善农村“空心化”现状，提高村域竞争力，激发广袤农村地区的发展潜力，为国家经济发展提供坚实的基础。