东北老工业基地经济结构调整与升级

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振兴东北,是我国经济继续保持快速稳定增长的需要,又是国家新的发展观和区域经济布局的重要体现。现代经济增长的本质就在于产业结构的协调化和高度化,产业结构的调整和升级也是实现东北老工业基地振兴的关键所在。故本文选题“东北老工业基地的产业结构调整和升级”。  全文从经济增长与产业结构、制度变迁的内在联系出发,以东北地区的产业结构为研究对象,围绕东北地区产业结构现状、成因、对策展开全文。认为产业结构调整与升级是实现东北老工业基地振兴的关键所在,而要实现东北地区产业结构调整与升级的根本出路,就是摆脱对计划体制的路径依赖,进行市场化制度的全面创新。  除前言部分,全文共分为三章:第一章,理论与实践综述;第二章,东北地区经济结构现状与原因分析;第三章,东北老工业基地产业结构调整与升级的对策分析。  第一章分为四节。  第一节,老工业基地。首先,明确老工业基地的概念。然后指出欧美老工业基地振兴的共同也是基本的途径就是始终着眼于经济结构的战略性调整。最后指出国内理论界更愿意将制度作为一个外生变量,把注意力更多放在东北振兴的具体形式和内容上,而本文的思路则是把制度作为内生变量来分析东北产业结构现状和成因,并给出相应对策。  第二节,产业经济学理论。主要涉及1、产业结构理论,包括:产业结构的涵义、决定因素、演变的一般规律,产业结构与经济增长的内在联系;2、产业集聚理论,包括:产业集聚的涵义、分类与产业集聚的效应。  第三节,新制度经济学理论。主要涉及1、基本概念,包括:产权、交易费用、科斯定理、制度、制度变迁、诱致性制度变迁与强制性制度变迁、路径依赖;2、制度变迁、制度创新与经济增长,包括:国家在制度变迁和制度创新中的作用,意识形态在制度变迁中的作用,路径依赖和制度变迁的动态理论,制度变迁与经济增长、结构变动的内在联系。  第四节,本文论述的两个假设前提。一是现代经济增长的本质在于产业结构的变动,二是制度变迁与制度创新则是经济增长亦是产业结构变动的根本动力。  第二章分为两节。  第一节,东北三省的产业结构现状。首先介绍东北三次产业发展的基本情况:目前东北地区经济总体发展水平已经落在了珠三角、长三角和环渤海三个增长极的后面;改革开放以来增速放慢;资本和技术投入总额和增速也落后于其他增长极。然后对东北地区产业结构进行分析,指出目前东北地区经济结构矛盾的性质和表现形式发生了较大变化,结构性矛盾除了三次产业间的比例失衡,更主要的是产业内部、部门内部、产品结构、最终使用结构、所有制结构、产业组织结构的失衡,即产业内部各种深层次的结构性矛盾。最后通过综合考察,认为东北目前处于工业化中期向后期过渡阶段。  第二节,深层次原因的分析。首先通过对东北地区与沿海发达地区在制度变迁水平、市场化程度与经济发展水平上进行比较,认为改革开放以来东北落后的深层次原因,在于对传统计划经济制度的路径依赖,缺乏有效的市场化制度创新。鉴于国家在制度变迁中的重要作用,以及东北发展史的特殊性,本文还指出国家的发展战略、地方政府决策上的失误与漏洞也是阻碍东北结构调整与升级的重要原因。  第三章分为四节。  第一节,结构调整的目标和整体思路。进行经济结构调整与升级的目标就是为了实现东北产业结构的协调化和高度化,进而促进东北经济的全面振兴。在此过程中,要认识到东北老工业基地改造与西部大开发属于不同层次上的问题,充分重视制度创新在东北老工业基地结构调整中的作用,积极发挥中央和地方政府作用。  第二节,实现制度创新,摆脱路径依赖。从加强法律建设、整顿市场秩序、加强信用建设、规范退出机制、深化国企改革、加强经营者队伍建设等方面着手改善投资环境;建立现代产权制度,大力调整所有制结构;以审批制度改革、投资体制改革、完善公共管理体系为重点,加快推进政府职能转变;完善投融资制度、就业和社会保障制度。  第三节,发展战略与产业政策的调整。发挥国家在制度创新中的积极作用,进行改革成本支付与必要投入,给予政策支持与统筹领导;充分发挥中央与地方两种力量的作用,加速制度创新,激活地方经济;地方政府要因地制宜选择主导产业,配合中央建立和完善各项市场经济制度,建立适应市场经济体制的政治权力体制;充分重视区域协调与国际合作在振兴东北中的作用。  第四节,产业结构调整的具体措施。包括:发展完善资本市场,加快技术创新和技术改造,大力振兴装备制造业,发挥新材料产业对制造业的带动作用,优先发展基础产业,开发研制新能源,巩固农业基础地位,大力发展第三产业,优化产业组织结构,提高产业竞争力。  从研究方法上看,本文采用了理论研究和实证研究相结合,定性分析与定量分析相结合,横向比较与纵向比较相结合的方法。本文的创新之处在于,将产业经济学与新制度经济学相结合,以经济增长与产业结构、制度创新的内在联系为假设前提,从产业结构角度分析东北老工业基地振兴问题,指出制度创新是实现东北地区产业结构调整和升级的根本所在,并对如何实现制度创新给出了具体建议。
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