基于平衡计分卡模型的基层海关绩效评估体系研究——以FG海关为研究个案

• 作 者: 尚亚平
• 机 构: 对外经济贸易大学
• 出 处: 对外经济贸易大学
• 发表日期: 2016年期
• 关键词: 平衡计分卡 绩效评估 基层海关 进出境监管

如今，社会经济高速发展，政府管理所面临的挑战也随之持续升级，政府必须不断对自身的运作方式进行改革优化，以适应形势和时代的发展。新公共管理理论明确了政府的改革方向，现代管理科学及先进的管理工具使政府管理工作的效能提升显著，受到广大民众的一致好评，是现阶段国家治理必要的管理手段。提升政府管理效能的途径有很多，但基本前提是需要对政府行为进行客观的评价，这样才能发挥优势，弥补不足，做到不断改进与提高，也就是说需要构建一套科学、规范、客观的政府工作绩效评估体系，这也是我国政府在推进行政体制改革过程中需要重点考量的问题。基层海关是进出境监督管理的一线执行者，其工作内容是直接服务于企业并负责海关执法活动，是海关面对社会的直接窗口，其实际工作效能代表并决定着海关整个外部形象。构建系统、科学、高效的绩效评估机制，优化基层海关绩效管理，可整体提升基层海关服务水平与工作效能，进而提升海关整体工作水平。　　本文从研究绩效评估的概念与平衡计分卡的特点入手，通过对相关文献的研究，分析了国际和国内对相关问题的研究现状，着重介绍了平衡计分卡的起源和发展、主要构成部分、应用特点等内容。在研究中将FG海关作为具体的研究对象，深入分析了其目前的绩效评估体系，阐明优劣之处，指出存在的问题，然后提出设想将平衡计分卡理论引入日常的绩效评估工作中，并分析了其可行性。在构建以平衡计分卡为模型的FG海关绩效评估体系的过程中，采取了调查问卷、模糊评价和定量分析等研究方法，以保证相关架构与指标设置尽量科学合理。最后以FG海关现有统计数据为基础，结合调查问卷，对该关的绩效状况进行了评估，得出评价结果并提出了合理建议。　　本文经过研究发现平衡计分卡理论能够适用于基层海关，并证明了其对优化政府绩效评估方面体现出一定的实用价值与现实意义。