论文部分内容阅读
大型工程决策和实施对国家、社会发展具有持续、深刻影响,因此任何大型工程的产生与确立都应该且必须建立在科学决策的基础上。随着工程在社会经济发展中地位不断提高以及工程规模的日益扩大,大型工程前期决策问题日益复杂,影响因素越来越多,涉及社会、政治、经济、技术、文化、环境、资源等方方面面,必须进行全面系统的论证与综合考量,同时由于工程覆盖领域广、影响深远,其前期决策也需要政府主体、各领域专家群体、科研单位、咨询单位以及社会公众等多方利益主体及知识主体共同参与决策。另外,随着大型工程投资领域市场化进程的不断推进,工程前期决策也面临着外部环境动态多变以及开放的市场环境等多方面不确定性因素的影响。可以说,在新形势下大型工程前期决策正面临着前所未有的挑战,而要应对这些挑战则必须在正视大型工程前期决策复杂,并运用科学的理念和方法进行组织与管理。 系统科学的前期决策管理体系是制定正确决策的前期与保证,而科学的前期决策管理体系的建立不仅需要符合我国大型工程前期决策的实际管理需求,更需要树立正确、科学的管理理念,并在此指导下依据决策规律以及管理规律研究并制定有效的决策机制。基于上述理念,本文在对我国大型工程前期决策实践进行总结与分析的基础上,分别从理论和应用两个角度对大型工程前期决策与决策管理进行了探索与思考,主要研究内容包括: 1、根据新形势下大型工程前期决策面临的挑战,基于我国系统学家钱学森教授提出的综合集成方法论,探索并建立与我国大型工程前期决策管理需求相适应的前期决策管理理论框架。 我国系统学家钱学森教授通过对复杂系统特征与规律的分析提出了将还原论和整体论相结合的从定性到定量的综合集成方法论,为管理者应对复杂性提供了方法论层面的指导。大型工程前期决策管理面临诸多复杂性问题,综合集成方法论是解决上述问题的科学的方法论。在该方法论指导下,论文充分融合并吸收先进的管理思想与理念,通过对我国大型工程前期决策实践总结和分析,根据我国大型工程前期决策特点与需求,探索并建立基于综合集成方法论的科学的前期决策管理理论框架。 2、在大型工程前期决策管理理论框架下,从决策主体、决策过程和决策支持三个角度出发,对大型工程前期决策群体协同决策模式、基于群体共识的复杂决策过程、决策过程中的群体研讨、决策过程的柔性管理以及以知识共享和激励为核心的决策支持等科学问题进行研究,并进一步阐述综合集成方法论在管理过程中的内涵及应用方式。 (1)从决策主体角度进行研究,首先论证了协同的重要性和必要性,并基于社会收益视角对两类主从协同模式进行了比较分析,提出政府主导下的群体协同有利于在保证社会收益的情况下实现协同效应最大化,并对大型工程前期决策阶段协同机制进行了探讨与研究。 (2)从决策过程角度进行研究,分析了复杂问题决策的认识规律与决策过程,并基于群体共识对复杂问题决策流程进行了设计,探讨了不同阶段决策流程中群体研讨的模式,并针对决策过程中的不确定性特征,提出了基于柔性原则的决策过程管理模式。 (3)从决策支持角度进行研究,分析了主体知识共享对决策的重要意义,并从管理主体视角对如何促进决策主体知识共享的激励机制进行了研究。 3、将大型工程前期决策管理理论研究成果与工程实践有机结合起来,分析了港珠澳大桥工程前期决策的复杂性及其综合集成管理的理念,论述了不同阶段政府主导的方式及策略选择,并通过对港珠澳大桥工程方案决策、投融资决策、口岸模式决策过程的分析与总结,阐述了综合集成管理在决策实践中的应用。