城乡统筹视角下的农村土地流转模式选择研究

• 作 者: 张益伟
• 发表日期: 2011年01期
• 关键词: 城乡统筹 土地流转 模式

农村土地流转可以促进土地资源集约高效的利用,进而带动农村经济的发展。在重庆市被国务院批为“统筹城乡发展综合配套改革试验区”背景下,选择合理的农村土地流转模式能够起到城乡统筹需要的利用城市发展优势带动农村经济发展的作用,即“以城带乡,以工哺农”。目前国家已在重庆等地进行较大范围下的土地制度改革试验,这为本文探索选择适合城乡统筹的土地流转创新模式提供了难得机会。城乡统筹需要一个创新的土地流转模式作为引导农村经济科学发展的载体。本文通过对转包、出租、互换等传统的土地流转模式研究发现,虽然在一定程度上提高了土地利用效率、优化了农业生产要素的配置和增加了农民收入。但是,传统模式存在流转范围局限、期限短、容易产生纠纷等缺点,整体处于自发无序状态。相比较而言,土地信托和入股模式更有利于农村土地资源高效集约的利用,产生规模经济效应;更有利于促进城市资金、技术等资源要素向农村流动;更有利于保障农户长期稳定的收入来源。因此,把土地入股和信托模式作为城乡统筹视角下农村土地流转模式的选择和创新,并对此运行进行设计成了本文研究的主要内容。研究适合城乡统筹发展的农村土地流转模式是破解当前新农村建设、城乡一体化难题的有效途径;是解决农村现代化生产经营与现行土地流转落后现状间的矛盾的重要方法;在农民市民化和城乡互动过程中将发挥着重要的作用。创新模式突破了土地流转范围,实现了农村土地的集中、连片、统一流转,产生了规模经济效应,促进了城乡资源要素的互动,能够合理引导农村经济发展,最终促进城乡统筹发展。因此,城乡统筹视角下的农村土地流转模式研究对我国农村地区经济的发展具有重要的意义。