【摘 要】
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当前，面对世界一体化、贸易自由化的国际形势，我国需要对改革发展的新形势进行不断探索，而负面清单作为自由贸易协定和双边投资协定中经常采用的市场准入管理方式，已逐步成为探索贸易自由化、制定外商投资规则的重要方式。2013年9月29日，上海自由贸易试验区正式挂牌成立，同年发布了2013年版负面清单。2019年出台的《外商投资法》首次将准入前国民待遇加负面清单的模式写入法律，对自贸区的发展起到了促进作用。
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当前，面对世界一体化、贸易自由化的国际形势，我国需要对改革发展的新形势进行不断探索，而负面清单作为自由贸易协定和双边投资协定中经常采用的市场准入管理方式，已逐步成为探索贸易自由化、制定外商投资规则的重要方式。2013年9月29日，上海自由贸易试验区正式挂牌成立，同年发布了2013年版负面清单。2019年出台的《外商投资法》首次将准入前国民待遇加负面清单的模式写入法律，对自贸区的发展起到了促进作用。负面清单的管理模式实行以来，成效显著，但问题也随之而来，由于很多配套措施还未出台，使得上海自贸区还需要不断强化法制建设，完善自贸区发展。
本文将以上海自贸区为视角来研究我国自贸区法律制度建设情况，通过对负面清单与其他相关概念进行区分，对《外商投资法》及其实施条例的相关问题进行论述，分别对至今为止几版负面清单进行讨论，一定程度上概括出了负面清单在我国应用中不断完善的过程，对负面清单在我国外商投资管理中的应用进行分析。此外，分别对美国、日本以及印度尼西亚的负面清单应用情况进行分析，从中找寻出我国自贸区实施负面清单的可借鉴经验。经过研究，我国自贸区现行负面清单存在修订过于频繁、联席会议权限不明确、负面清单透明度不够高、限制性不符措施与禁止性不符措施区分不清，争议解决机制无法满足纠纷解决需求等问题。我国应对国外的负面清单管理经验进行分析借鉴，从而对全面推行负面清单的思路以及建议进行论述：要想实现负面清单的全面推行，需要把握负面清单的适时修订，进一步提升负面清单开放度和透明度，并建立起多元化的争端解决机制，进一步通过对自贸区法律制度的研究为负面清单的广泛推行提供建议。
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