【摘 要】
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基层公务员激励是现代人力资源管理的一项崭新课题，能级管理的引入打破了传统科层制管理所形成的下宽上窄的金字塔形职级结构。近年来，尽管能级管理在公务员系统内逐步推行，然而
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基层公务员激励是现代人力资源管理的一项崭新课题，能级管理的引入打破了传统科层制管理所形成的下宽上窄的金字塔形职级结构。近年来，尽管能级管理在公务员系统内逐步推行，然而对于其作用效果的研究还相对欠缺。本研究从能级管理对基层税务工作者的满意度影响的角度出发，探索能级管理引入的合理性，依据西方激励理论，结合我国公共管理系统长期以来对于基层公务员激励模式的探索，分析当前基层税务工作激励模式所存在的缺陷，论证了能级管理引入的必要性及创新性，提出能级管理在基层税务系统运用的基本思路。同时，运用计量工具实证分析得出能级管理的引入及其合理性对于基层税务工作者满意度具有正向影响，其影响路径有直接及间接双重方式，直接影响通过改变税务工作者工作预期得以实现，间接影响通过上下级关系、晋升机制及收入满意度改变而产生。通过研究，发现当前能级管理在基层税务工作系统实施所遇到的阻碍有管理信息系统升级，传统行政文化阻碍，现有激励模式固化及能级管理本身设计机械性等。提出在坚持推行能级管理的前提之下，在绩效考核体系、“能力本位”价值观的宣导，人力资源的配置，双向沟通机制的建立等方面进一步发展完善我国基层税务工作激励体系的政策建议。
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