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政府部门特别是财政部门作为公共财政资源分配的主要组织实施者,其支出管理水平的高低对社会秩序和公共利益产生着重要的影响,对实现财政民主乃至经济民主有着重要意义。长期以来,由于缺乏明确的责任机制和有效的监管手段,我国财政支出管理存在预算约束软化、项目投资资金运行效率低下等问题,导致行政成本加大和公共资源的浪费,严重制约了经济社会持续稳定健康发展,制约着财政职能的充分发挥,影响了经济社会持续稳定健康发展。
本文对公共选择理论、委托代理理论和新公共管理理论等公共管理理论的基本观点进行了简要的提炼概括和研究,并在综合研究的基础上,以上述理论为政府投资支出(本文具体指广东省第四批援藏建设项目支出)绩效评估的基本理论依托,以其基本理念为指导,结合广东省第四批援藏建设项目支出组织实施的实际情况,通过具体典型的实践案例,尝试运用一系列评估指标,对项目支出进行全面、深入的绩效评估,探索建立一整套科学的绩效评估体系,完善财政绩效评估方式方法。同时,在检验项目支出预算成效、得出绩效评估结论的基础上,指出存在的问题,并有提出有针对性的实践建议,促使广东省援藏建设项目有关用款单位树立更加强烈的绩效观念,有利于建立广东省援藏建设项目资金绩效评估常规制度和长效机制,从建章立制的根本上规范项目实施,加强项目管理,从而切实提高财政资金的使用效益,使广东省的援藏工作更加出色、更具成效,也为以后广东省及全国兄弟省份的援藏建设项目资金管理提供借鉴和参考,扩大广东省在财政投资项目支出管理的先进理念和管理方式方法的影响,确保援藏工作在加快西藏经济社会、加强民族团结、维护国家统一中作出更大贡献。因此,对广东省第四批援藏建设项目进行绩效评估研究,不仅具有理论研究意义,更具有很强实践指导意义。