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重庆市集大城市、大农村、大库区、大山区和民族地区于一体，城乡二元结构矛盾突出，统筹城乡发展任重道远。在新形势下，加快推进重庆市统筹城乡改革和发展，破解城乡二元结构体制，对实现重庆市城乡经济社会的协调发展具有重要意义。乡镇政府作为统筹城乡发展的具体执行者，一头连着区县级政府，一头连着村民自治组织，是全面推进城乡经济社会一体化发展的重要力量，其职能的发挥直接关系到农村经济的繁荣稳定、农业改革的顺利推进和农民生活水平的提高。在统筹城乡发展中，切实转变乡镇政府职能，不仅是乡镇行政管理体制改革的重点，构建服务型政府的重要内容，更是实现以城带乡、以工促农、城乡互动的客观要求。虽然重庆市乡镇行政的改革取得了一定进展，但由于未对其进行有效的职能转变，改革尚未取得实质性的突破，统筹城乡建设仍面临不少亟待解决的问题。本研究以国内外政府职能的相关理论为基础，通过向重庆市部分乡镇农村居民及乡镇干部发放问卷，对重庆市乡镇政府职能现状进行实证调查研究。调查表明，在统筹城乡背景下，重庆市乡镇政府职能转变中面临服务意识缺乏、工作积极性不强、财政收支恶化及公共服务职能不到位等问题。并对产生这些困境的制约性因素做了剖析。结合重庆市统筹城乡发展的状况，剖析上述问题形成的原因，探究乡镇政府职能转变的对策建议。本研究认为重庆市乡镇政府要转变职能，需从思想观念、行政体制改革、完善财政体系、加强队伍建设及公共服务建设等方面着手。