制度变迁中的民营企业成长研究

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1978年以来,中国开始实行由计划经济体制向市场经济体制的转轨,由此掀开了中国社会转型的帷幕,从而形成了中国经济发展的制度变迁过程。在这一制度变迁过程中,中国取得了举世瞩目的经济成就,其中,最引人注目的莫过于民营企业的再生与迅速成长。  我国的民营企业是随着我国经济体制的转型和社会结构的转型,在传统体制的缝隙中、在市场经济成长的土壤上孕育和成长起来的。它以市场机制为基础配置社会资源,以雇佣关系为纽带组合和使用生产要素,经过近30年的发展,已经成为我国社会主义市场经济的重要组成部分,并在我国的改革、发展和社会稳定中起着举足轻重作用,如支持了国有企业改革和国家扶贫攻坚计划的实施;增加了税收,支援了国家建设;吸纳了下岗人员再就业,促进了社会稳定等。  随着制度变迁的深化,尤其在中共十五大后,为鼓励民营经济的发展,中央进行了一系列的制度创新,以扫除民营经济进一步发展的根本性的制度障碍。然而,在实际行动中,许多政策还只是停留在宏观层面,具体操作与政策规定差距很大。再加上民营企业自身也不够完善,企业管理制度不规范,产权制度单一化,专断的家族式管理等,这些制度性约束都阻碍着民营经济的进一步发展。因此,民营企业如何成长起来、民营企业与制度变迁的关系以及如何促进民营企业规范地健康成长等,就成为了社会主义经济理论迫切需要深入研究的问题,本论文正是在这一背景下,系统地研究了制度变迁中民营企业的成长问题。  首先,本文把民营经济的发展放到宏观经济背景中加以考察,用翔实的材料、缜密的分析,系统地研究了民营企业成长的四个阶段:恢复时期、快速成长时期、调整时期和全面发展时期的发展状况及特点等。  其次,本文论述了下制度变迁和民营企业成长的关系,并从强制性制度变迁和诱致性制度变迁的分析入手,得出以下两个结论:一是制度变迁带来了民营企业的发展,民营企业的成长实际上是强制性制度变迁和诱致性制度变迁共同作用的结果,制度变迁构成了民营企业成长研究的理论背景;二是由于在制度变迁的过程中,今天每一步的选择都与过去的选择密切相关,因此,在制定发展民营经济的各项政策、法规时,要充分考虑到具体国情,尤其是过去历史的影响。同时,要优化民营企业的成长环境,遵循企业成长的一般规律,构建好民营企业的各项制度体系,各种制度要配套使用,更为重要的是要建立制度落实的监督和评估机制,以促进民营企业的进一步成长。  第三,本文重点剖析了民营企业成长的制度约束,主要包括以下两个方面:  (1)外部制度约束,如市场准入制度、金融扶持制度及法律制度的约束。1、在市场准入制度方面,尽管国家相继出台了一系列鼓励和促进民营经济发展的法律制度和相关政策,但是在实际执行过程中,民营经济受到不公平待遇的状况依然存在,另外,在民营企业创立方面,民营企业注册登记的审批手续仍然十分严格和繁琐。2、在金融扶持制度方面,目前,金融机构对民营企业的贷款主要是短期流动资金贷款,中长期贷款较少,在资本市场不发育的条件下,民营企业很难从股票、债券市场中获得金融支持,而风险投资是针对民营科技企业设立的,与一般民营企业无缘。3、在法律制度方面,保护民营企业权益的相关体制及法律制度在这些方面却还不完善,尤其是在对私人财产的保护上。  (2)内部制度约束,如产权制度、管理制度以及文化建设等。1、在产权制度方面,民营家族企业内部产权不明晰和“戴红帽子”,使企业产权关系模糊,进而使民营企业缺乏进一步发展的动力,妨碍民营企业做强做大。2、在管理制度方面,由于许多民营家族企业采用家族式管理方式,容易导致决策和管理的随意性及不利于吸引人才等,从而制约了民营企业的进一步成长。3、在文化建设方面,存在家族观念过强、信誉度较低及对企业文化建设的认识非常片面等约束。  第四,本文同样重点论述了促进民营企业成长的制度供给对策及路径选择:  (1)关于外部制度的扶持。1、在市场体系方面,提出在实际工作中要调整相关政策和法规,同时,设立与政策相配套的以下制度安排和体制保障。2、在金融扶持制度方面,提出在间接融资方面,要从现有的商业银行内设立面向中小民营企业的贷款部门,并通过立法的形式强制要求提高对民营企业的贷款比重,同时也建立一些非国有性质的银行,如民营中小银行;在直接融资方面,必须大力发展多层次的资本市场,构建多次层次资本市场体系等。3、在法律体系方面,要加强民营企业的法律保障,建立起完善的法律体系。  (2)关于内部制度的创新。1、在产权制度方面,提出必须明晰家族企业内部和“戴红帽子”企业的产权关系。2、在管理制度方面,提出要实现专业化管理,并建立和健全一些配套管理制度。3、在文化建设方面,提出要淡化家族观念,强化诚信意识并加强企业文化建设等。  最后,本文探讨了制度变迁中的民营企业未来成长趋势,如集群化发展、规范化发展、实施品牌战略、实施跨国经营战略以及社会地位进一步提升。  总之,本文把民营企业的成长放在制度变迁的背景下,在对国内外企业理论研究回顾的基础上,综合运用制度分析方法、比较分析研究法、理论分析与实证分析相结合、定性分析和定量分析相结合等方法,从理论到实践、从历史到现实、从个别到一般、从具体到抽象,运用制度变迁理论研究了改革开放以来民营企业的成长问题。
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