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关于文章的结构安排，从三个方面进行阐述.第一部分，从现实状况导入区域经济理论的分析，用理论工具剖析差异的形成;第二部分，从具体财政工具着手，纵向透视建国以来，沿海与内陆地区不断加大的经济落差，同时，横向比较他国开发落后地区的财政经验;第三部分，提出缩小地区差距的建议，主要从财政的定位、财政补偿制度的完善、开发的着力点三个方面论述，并列出现有的若干西部大开发鼓励政策.