国地税机构合并后税务稽查工作模式研究

• 作 者: 丁力达
• 出 处: 天津财经大学
• 发表日期: 2019年01期
• 关键词: 税务稽查 纳税遵从 工作模式

2018年,按照国务院机构改革方案要求,我国合并省级及以下国地税部门成立新的税务机构,经过本次征管机构改革,税务稽查系统在管理体制上全面实行了跨区域一级稽查管理体制,取消了原地市级及以下国地税务局的稽查职能,集中稽查力量组建成具有跨区域稽查职能、机构更为独立、业务更为全面、职能更为专一的新的税务稽查部门。在我国经济进入新常态、全面实行“放管服”、“便民办税春风行动”等政策的背景下,国家税务总局对新成立的稽查局提出了更高的工作要求;同时,一些不法分子实施骗取出口退税和虚开增值税专用发票等违法犯罪活动,严重影响了社会税收秩序的运行和“便民办税春风行动”等优化营商环境措施的实施。故而在当前全国税务稽查部门已全面改革成为跨区域一级稽查机构后,改善其内部现有的工作模式,将当前稽查工作模式下存在的诸如选案手段落后、重大案件审理职能过于集中等问题进行研究,并提出相应的完善建议,对在国地税机构合并后,新的稽查机构能够充分发挥稽查职能,从而更好地完成打击税收违法犯罪、提升纳税人纳税遵从度和促进经济发展、构建良好营商环境等目标具有重要意义。本文的研究主要内容为:一是通过对税务稽查相关概念的介绍,阐明税务稽查工作就是税务稽查部门按照相关法律规章制度,利用选案、检查、审理、执行四个环节来达到震慑、打击犯罪行为、规范税收环境的目的。二是以纳税遵从理论、博弈论、税收公平理论等理论为基础,探讨如何在国地税机构合并后进一步完善税务稽查工作模式。三是以T市稽查改革现状为例,结合目前遇到的稽查问题和影响稽查工作运行的各项因素,分析找出下一步的稽查工作完善方向。最后,参考国外稽查工作经验,结合我国实际情况提出改善税务稽查选案方式、试点建立税务警察及税务法院等机构、拓宽执行阶段税案宣传渠道、加快税务稽查信息化建设等对策。本文采用的主要研究方法:一是文献研究法。通过对国内外专家学者的研究成果进行梳理提炼,提取关键信息,为本文的整体结构设计以及论点的准确性提供支持。二是比较研究法。本文在研究税务稽查发展现状时,引入了世界部分国家的税务稽查现状进行对比分析,为完善我国的税务稽查工作提供了借鉴和启发。三是案例研究法。利用实际的案例分析,更直观地阐明现行税务稽查工作中存在的问题。