政府信息公开例外制度研究

• 作 者: 彭志
• 机 构: 中国社会科学院
• 出 处: 中国社会科学院研究生院 中国社会科学院
• 发表日期: 2009年期

政府信息公开是信息时代民主与法治的重要内容。各国在政府信息公开建设中,普遍确立了政府信息“公开是原则,不公开是例外”的基本原则。但哪些信息应当成为例外,例外存在的基础何在,如何对例外加以规制,是非常值得研究却仍鲜有人研究的问题。因为唯有明确并缩小例外信息的范围和内容,才可能明确并扩大公开信息的范围和内容。为此,本文拟以政府权力的规制理论为基石,中外政府信息公开立法比较为视角,以公开与保密的对立统一关系为线索,对政府信息公开例外相关重要理论和制度问题进行探讨和研究。　　
在开篇导言部分,本文阐明了研究政府信息公开的例外的目的和意义、现状和趋势、范围和方法。在正文部分,本文运用比较法学的方法,认真梳理归纳了各国普遍作为例外的信息;从历史、政治和法理的角度研究了政府不公开权力的历史沿革及其基础;并从限制政府权力出发,在立法原则、平衡机制、保密制度的配合、监督和对知情权的救济等方面总结和归纳了如何对不公开权力加以规制。最后,在对策建议部分,本文通过文献整理、法条以及案例分析,对我国信息公开制度的发展的现状、问题进行综合分析,并提出了解决问题的对策。这对于如何建构我国政府信息公开的例外制度,进而推动我国的政府信息公开制度建设,有着较强的理论价值和现实意义。