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农村合作医疗关系着农村人口医疗保障水平、农村经济发展和社会稳定,直接影响我国新农村建设,且获取医疗保障是现代社会每个公民的权利,建立农村合作医疗势在必行。在此背景下,我国政府提出在2010年建立覆盖全部农村人口的新型农村合作医疗保障制度(NCMS)。为探索建立适合我国国情的农村合作医疗,许多专家和学者作出了不懈的努力,取得丰硕成果,但到目前为止,一些问题还没有解决(传统合作医疗制度成功、二次医疗失败的真正原因;农村合作医疗与农村产权制度有何内在的关系;如何建立和建立怎样的新型农村合作医疗制度才能真正