论文部分内容阅读
现代化的政府是服务型的政府,它要求行政人员加速转变行政办公理念,从管理者转变为服务者,对于政府绩效评估内容来说,也从考核行政办公效率向考核公共服务情况转变。作为黑龙江省国有林区改革的试点单位,方正国有重点林区政府工作的开展情况一直备受关注,由于其历史原因,该林区长期以来政企、政事、事企不分,行政管理主体不明确,在加入到改革的队伍之后,方正国有重点林区管委会于2015年1月1日正式成立,并被赋予县级社会管理职能,并承担相应的职责。这对当地林区居民来说具有重要的意义,基于目前方正国有重点林区改革的现状与林区居民的切实需求,管委会机关领导将公共服务建设摆在了林区工作的首要位置。而随着绩效评估机制在公共管理工作的迅速发展,越来越多的政府机构将其引入到考核政府工作中来。在2016年,方正国有重点林区政府公共服务绩效评估工作正式展开,管委会依据其下协15个公共服务单位的具体职能和服务范围,筛选了 22个具体指标,评估内容涉及其林区内部的公共教育服务,公共医疗服务,公共文化服务,公共就业服务,公共养老服务,公共医疗服务,公共环境服务,公共科技服务,基础设施建设等共14各方面,绩效评估的周期为一年,评估主体为管委会与各公共服务单位代表,评估方法为目标管理法,并建立了相应的奖惩措施。本文以新公共服务理论和绩效管理理论为依据,结合实地调研的第一手资料,对方正国有重点林区政府公共服务的绩效评估情况进行了概述,参考于该国有重点林区的改革实际情况,归纳出目前该林区政府公共服务绩效评估的突出问题,由于该国有重点林区改革起步较晚,在改革前公共服务供给主体与供给内容都有十分模糊,再加上将绩效评估体制引入到方正国有重点林区行政管理时间也较短,所以目前该林区公共服务绩效评估问题仍十分严峻,想要真正提升林区公共服务水平,完善健全相应的绩效评估体系是十分必要的。经过实地调研并与其合作的高校专家学者讨论,同时结合国家林区改革精神以及建设服务型政府的思想,以系统性、重要性、可行性为原则进行指标筛选,建立相对科学的绩效评估指标体系,通过运用层次分析法将所选指标进行排序,力求所筛选的绩效评估指标是全面、精简的,并且以方正国有林区西南岔林场为研究对象,对所构建指标体系进行了实证检验。最后为了保证所建立的方正国有重点林区公共就业服务绩效评估水平能够得到真正的提升,管委会应建立健全相应的保障措施,主要包括也引入多元主体参与评估,增大对林区公共服务绩效评估的投入,优化现有绩效评估方法,建立健全与绩效评估配套的监督管理体制,让绩效评估真正成为提升方正国有重点林区政府公共服务的有力手段。