论文部分内容阅读
养老保障制度是社会保障制度的重要组成部分。养老保障基金的管理关系到退休人员的养老生活水平保障,是当今国内社会关注度较高的热点问题。我国机关事业单位工作人员的养老保障制度改革自2014年正式开始,现已进入政策施行阶段,与企业职工养老保险制度一样,将统账结合作为养老保险制度的核心。人口老龄化是世界范围内的普遍现象,我国作为世界上人口最多的国家,养老金保障体系的支付压力远远高于其他国家,只有确保养老基金保值增值,才能够缓解老龄化社会对我国养老金的支付压力,顺利完成统账结合制度的制度建立目标。个人账户制度虽然成功的在我国完成了制度体系建设,但并未起到养老金的支柱作用,唯一的原因就在于个人账户基金并没有在管理运营过程中获得较高的投资回报率。机关事业养老保险个人账户采取和企业职工个人账户同样的投资方式,即:协议银行存款和购买部分国债。这样的投资方式在企业职工个人账户基金的投资管理实践中,已经表明其投资收益仅仅能近似银行存款收益,机关事业单位工作人员养老金虽然和企业职工的养老金计发办法不同,在过渡期内的养老金替代率没有企业职工面临的形势严峻,但是长期来看都将面临养老金替代率下降的困境,要解决养老金替代率下降的唯一办法就是提高基金的投资收益率。现行的机关事业个人账户养老金投资管理办法显然无法适应人口老龄化基本国情的需求。Y省机关事业单位养老保险改革工作于2015年末正式启动,我有幸参与到这项改革工作中来,在工作中,我发现机关事业单位养老保险的个人账户管理方式依然采用协议银行存款的方式管理,虽然机关事业单位工作人员与企业职工的退休金待遇办法不同,但是两者的个人账户基金同样面临保值增值的压力,在几乎相同的投资管理模式下,机关事业单位养老保险基金与企业养老保险基金投资收益应当近似,我开始思考:什么类型的个人账户基金投资管理模式能够缓解老龄化社会带来的支付压力,完成保障退休人员生活水平的使命?依托养老保险参保数据采集平台,我用Y省机关事业单位参保的基本数据,对Y省省本级的个人账户基金结余做出测算,并按照基金结余预测拟定收益率的情况下,基金投资结余的差异,最终得出结论:要应对老龄化社会对我国养老保障的压力,必须尽快的积累足够的养老金资产,最好的办法就是对个人账户基金进行市场化投资运营。个人账户基金市场化投资运营不仅能够应对人口老龄化的冲击,还能够提高养老金替代率,完成统账结合制度预设的养老金替代率目标,使个人账户基金成为养老金强有力的支柱,切实保障退休人员的养老生活水平。