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流程再造最初是面向企业提出的一种新的经营管理方式，被喻为是一场企业革命。20世纪90年代以来，西方政府相继引入这一理论对政府治理模式进行再造，取得了不少有益的实践经验和理论成果。近年来，我国政府尤其是一些地方政府加强了对政府治理模式的改革，倾力于打造服务型政府、亲民型政府，推出了不少便民利民举措。在这种背景下，政府办事中心应运而生。这种“一站式”集中审批模式，在推出之初，便受到广泛关注。但这种集中审批模式由于受理念束缚，在现有的工作模式下，并没有发挥预期的作用，成本不低，效益不显，需要进行流程再造。