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商会是市场经济中代表同行企业或某一特定区域内企业利益的民间团体。商会的发展程度与地区经济发展水平以及行业成熟程度正相关。近年来，随着经济社会的迅速发展，一大批非公有制企业如雨后春笋般成长起来，商会的作用也逐步得到了各方的关注和认可。当前，发达国家在商会发展方面积累了丰富的经验，而我国的商会由于起步比较晚、与政府间职能划分错位以及自身发展能力不足等因素制约，面临着发展瓶颈问题。我国商会发展中最具代表性的是温州的商会。本文以商会的实践为导向，在借鉴国外法国、美国和日本商会组织发展和我国温州商会发展模式的基础上，对内蒙古自治区的商会特别是鄂尔多斯市商会的发展进行了思考和分析，并归纳和探索促进商会发展的对策。最后提出了构建政府与商会的合作伙伴关系、改善商会发展环境等途径，以期对鄂尔多斯市商会组织乃至内蒙古自治区的商会组织带来积极影响。