【摘 要】
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农业是社会有序运行和发展的基石。近些年，随着全球气候变暖，极端天气的频繁出现，农业的脆弱性、高风险性更加凸显。为了有效解决这一难题，2004-2018年中央一号文件多次强调通过构建和完善农业保险体系，降低自然风险对农业生产的冲击，为农业有序发展保驾护航。新中国成立以来，我国关于农业保险发展模式进行了多次探索，但效果不太显著。目前，我国已经建立中央和地方联动补贴，涵盖政府、保险公司、农户等多个行为主
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农业是社会有序运行和发展的基石。近些年，随着全球气候变暖，极端天气的频繁出现，农业的脆弱性、高风险性更加凸显。为了有效解决这一难题，2004-2018年中央一号文件多次强调通过构建和完善农业保险体系，降低自然风险对农业生产的冲击，为农业有序发展保驾护航。新中国成立以来，我国关于农业保险发展模式进行了多次探索，但效果不太显著。目前，我国已经建立中央和地方联动补贴，涵盖政府、保险公司、农户等多个行为主体的新型农业保险制度（政策性农业保险制度），农业保险得到进一步发展。然而，本次农业保险改革在促进农业产出增长、保障粮食安全等方面是否发挥着积极的作用？在粮食主产区、非粮食主产区的生产格局下，地区间农业保险对农业产出的作用是否存在差异？这些都是影响农业经济可持续发展的重要问题。因此，探究农业保险对农业产出的影响具有重要的理论价值和实践意义。
本文依据经济学相关理论提出两个假设:(1)农业保险对农业产出具有正向的促进作用。灾前，农业保险有利于稳定生产预期;灾后，农业保险具有经济补偿的功能，从而保障农业正常生产。(2)区域间农业保险对农业产出的影响程度有所差异，其中，粮食主产区农业保险对农业产出的促进作用高于非粮食主产区。随后，基于2005-2016年31个省市自治区面板数据，从时间、空间两个维度探究政策性农业保险制度实施以来，我国农业保险的发展状况，并且通过运用随机效应、固定效应、广义最小二乘法等计量方法研究农业保险对农业产出的影响。结果表明:(1)不管是灾前还是灾后，农业保险均有助于推动农业产出平稳增长;(2)区域间农业保险对农业产出具有正向的显著影响，并且粮食主产区农业保险的产出效应高于非粮食主产区。以上结论均符合假设。
最后，本文根据计量结果提出如下建议:(1)鼓励和引导政策性农业保险的发展，扩大农业保险规模;(2)加大对粮食主产区的政策倾斜，充分发挥农业保险的效用;(3)加强对农业保险补贴的监管，促进农业保险可持续发展。
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