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百年大计，教育为本。很多问题可以归结到教育，而教育也是解决许多社会问题的最有效途径之一。随着新农村建设的愈演愈烈，城乡教育之间的不平等也日益受到人们的普遍关注。义务教育是基础的基础，而教育中最重要的不能不说是教师，因此农村教育中的薄弱环节:农村义务教育师资队伍建设正是笔者在此所要研究的主题。 本文首先对农村、义务教育、师资队伍这几个关键概念进行了界定，指出本文是建立在教育公平这一价值取向之上的，并将问题的解决纳入到了教育人力资源管理这一框架内。农村义务教育师资队伍建设中的主要问题是:数量问题，包括师资短缺，师资外流;质量问题:主要是学历较低，中高职称较少，老龄化，性别失衡，专业失衡，教育技术、科研能力低;生活状况:包括待遇低下和心理压力巨大。出现这些问题的原因首先是根源于长期以来城乡分割的二元结构，其次是对城市教育的政策偏向，忽略了农村义务教育教师这一弱势群体，最后是教育人力资源管理各个环节方面的具体原因:教师入口狭小，把关不严;师资经费投入不足，缺乏其它激励措施;培训机会少，质量低;考核机制、交流机制不健全，管理固化。对解决这些问题笔者提出的政策建议是:一、打破城乡二元结构，实行对农村义务教育的政策倾斜，提高农村教师的地位和这一职业的吸引力;二、明确政府、市场、教师培养机构、学校以及教师自身之间的责任分担;三、对出现问题的相应的教育人力资源管理的各环节进行建设:进一步拓宽农村义务教育教师来源渠道;拓宽经费来源，加大投入，使激励方法多元化;加大多元培训力度，提高培训质量;健全教师评价、考核机制;构建人才交流的长效机制;灵活进行编制，妥善安置教师，进行师本管理;四、将问题的解决纳入到法制化、制度化轨道。 本文查阅了众多的文献，积累了大量的资料和数据，对这些资料、数据进行了统一的综合、分类和处理，并对国外发达国家在这方面的有益经验进行了总结，将其应用于中国的实际。然而实践中问题的解决并不像理论上所说的那样简单，还有待于在实践中进一步检验和改进。