“技术—倡导者”视角下的政务服务改革研究

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政务服务改革是推动行政审批制度改革的组成部分。但现阶段的政务服务改革普遍出现“口号化”、“象征性”、“符号化”的现象,如何让政务服务改革真正落到实处以完善行政审批制度,成为实践部门与学界行政审批制度改革研究的核心。本文以L区政务服务中心2014年进行的“一窗式”政务服务改革为研究案例,探寻技术和倡导者对政务服务改革过程和结果的影响。本文首先对现有的政务服务改革的流程再造以及现实困境进行述评,在此基础上以广州市L区的政务服务改革作为研究案例进行追踪研究,并以“技术-倡导者”的研究视角,挖掘技术和倡导者如何影响政务服务改革的过程和结果。本文发现,技术在降低制度变革成本的基础上,巧妙地解决了政务服务中心合法性问题、改革主体之间的利益均衡问题以及基层政府各自为政的问题;倡导者利用自身的社会资本推动了改革的良好运行,并善于运用技巧和策略巩固改革成果。其次,本文的研究发现和研究启示。本文认为,在L区政务服务改革过程中巧妙地运用技术解决政务服务改革过程中产生的现实困境,与此同时,善于倡导者自身的因素进一步推动改革的运行、巩固改革成果,对其他政务服务改革具有较强的可借鉴意义。
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