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在21世纪的今天,全球经济一体化的脚步不断加快,尽管国家体制不同,但各国在国家建设与社会经济增长方面,遇到了诸多类似问题。比如,医疗保险、城市基础设施、保障性住房建设、义务教育完善等公共物品的供给问题就得到世界各国政府前所未有的关注。
由于我国社会主义社会的性质,我国公共产品长期、完全依赖政府供给,供给机制比较单一。改革开放以来,公共物品供给又出现了过于依赖市场的倾向,加之收入差距的增大,民生问题一再凸显。其中,危旧房改造问题成为民生问题中最亟待解决的问题。
如何在新形势下,调整思路,把握好我国城市危旧房改造工作的发展契机,这既是一个理论问题,也是一个现实难题,具有十分重大的意义。因此,本文选择北京市危旧房改造为切入点,以公共物品理论为基础,结合演化经济学的分析方法,总结和比较以北京市为代表的城市危旧房改造供给机制发展规律,试图探讨公共物品供给机制在危旧房改造领域的发展和完善。按照演化经济学理论,北京市危旧房改造供给机制分为孕育期、成长期、成熟期和更替期。在孕育期,民众需求和政府职能要求,使城市危旧房改造被纳入公共物品供给范畴:在成长期,由于存在利润溢出、供给难以满足需求,市场等主体逐渐参和政府一道成为危旧房改造的供给主体;进入成熟期,由于各主体间的竞争,形成了相对稳定的供给结构;为实现供求关系动态平衡而进行的创新和博弈使供给机制进一步发展,有些供给方式正向更替,有些供给方式逐渐消亡,有些供给方式则发生了间隔交替的现象。
通过对北京市危旧房改造供给机制的研究,本文得出结论,北京市危旧房改造供给机制具有复合型的特征,实现公共物品供求关系的动态平衡是供给机制不断发展完善的动力,北京市危旧房改造应该建立一套“政府主导、多元主体共同参与、提供多样性公共物品”的供给机制。
期望相关研究不仅能对北京市的危旧房改造工作提供有益思路,也能为建立一套具有我国特色、符合我国现实国情的公共物品供给理论奉献绵薄之力。