论文部分内容阅读
在我国的公务员队伍构成中,所占比重较大的要属处于基层的公务员,可以说他们是政府与广大人民群众间的衔接者、是改革发展稳定的肩负者,更是政策制度的具体执行者。基层公务员能力的大小、素质的高低对于政府的角色定位、行政能力和办事效率起到了决定性的作用。因此,提升处于基层、一线公务员的能力水平既是一项迫切要求,更是一项重点工作。而想要提升基层公务员能力水平主要依靠两方面,一是靠其主观因素就是自身的学习和积累,二是靠外在推动就是需要进行科学的培训。明确胜任力导向的培训体系相较传统的公务员培训体系而言,更突显出目标的明确性、流程的连续性和内容的针对性,在基层公务员培训中尤为体现出实际效用,满足差异化需求,在培训效果和转换性上也更具优势。本文以胜任力理论、人力资本投资理论等内容为支撑,综合运用专项访谈、调查问卷等形式,结合国内外公务员培训情况和培训体系的经验,在阐述核心概念的基础上,确定本研究的切入点。随后通过对哈尔滨市南岗区基层公务员队伍的基本情况及本区基层公务员培训体系发展脉络进行梳理,结合问卷汇总与分析的情况,深入挖掘当前南岗区基层公务员培训体系中的问题,针对根源所在提出解决问题的路径——嵌入胜任力导向的培训体系。通过对胜任力理论及模型的分析,借鉴国内外公务员胜任力应用的经验,构建南岗区基层公务员胜任力导向的精进循环培训体系,同时探讨此方式在培训过程中的可行性条件,并分析南岗区实际操作过程中的可行性程度。在此基础上,提出了重塑哈尔滨市南岗区基层公务员胜任力培训体系的实施路径,即进一步提高南岗区基层公务员培训在政府整体工作中的实践导向,并完善培训的机制,同时以胜任力模型为指导重塑南岗区基层公务员培训的课程体系,依据体系的应用要求突出区级实际,突显基层单位在胜任力培训体系中的重要性和示范带头作用。希望经由对南岗区基层公务员胜任力培训体系的探究和实践,帮助各区(县)广大基层公务员培训工作拓展路径并提供参考,使基层公务员的岗位胜任能力得以有效提升,进而助推基层政府角色定位和行政能力的更好发展。