【摘 要】
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马政在中国古代社会中的地位十分重要，在军队建设中发挥着举足轻重的作用，受到历代王朝的重视。而北宋缺少优质战马来源，并且长期受到战争的困扰，因此格外重视马政的建设。为了更好的发展马政，北宋政府于咸平三年(1000)创立了群牧司，以群牧司掌管全国马政。在中央，群牧司设立了本司机构，并设置了群牧制置使、群牧使、群牧副使、群牧都监及群牧判官等官员。在地方，群牧司则继承了原有的诸坊监，并进一步增设新的牧监，
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马政在中国古代社会中的地位十分重要，在军队建设中发挥着举足轻重的作用，受到历代王朝的重视。而北宋缺少优质战马来源，并且长期受到战争的困扰，因此格外重视马政的建设。为了更好的发展马政，北宋政府于咸平三年(1000)创立了群牧司，以群牧司掌管全国马政。在中央，群牧司设立了本司机构，并设置了群牧制置使、群牧使、群牧副使、群牧都监及群牧判官等官员。在地方，群牧司则继承了原有的诸坊监，并进一步增设新的牧监，诸坊监各设勾当官二人，负责各监的具体管理。群牧司的职能主要由牧地管理、马匹管理和牧监官员管理等部分组成。北宋群牧司的地位和职能，在自然环境、政治、军事、经济等外部因素，及群牧司的官员选任、官员管理、马政管理等内部因素的综合影响下，一直在发生着变动。群牧司的地位在整体上呈现出波动下降的趋势，北宋群牧司的职能呈现出从管理牧监为主，到管理买马为主，再到以管理废监牧地为主的变化。在官员的选任方面，北宋群牧司的官员在选任方式和任职资格上差别较大，并且存在兼任和专任的不同任职方式。在官员的管理方面，对北宋群牧司官员的考课主要是指对群牧都监和群牧判官的考课，其内容以业绩和任期为主。虽然群牧司在北宋元丰五年(1082)的官制改革中被废除，但群牧司作为北宋最重要的马政管理机构，其对北宋的政治、军事及经济都产生一定的作用，尤其是对北宋的军事产生了较大的作用，促进了北宋的政治稳定、军事增强及官营牧马业的发展。
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