【摘 要】
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基于烟草行业的特殊性质,我国实施的是烟草专卖制度,所以烟草在我国是一个集产、供、销于一体的垄断性行业,政府部门既是生产经营主体,又是监管主体。随着多年来我国烟草专卖
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基于烟草行业的特殊性质,我国实施的是烟草专卖制度,所以烟草在我国是一个集产、供、销于一体的垄断性行业,政府部门既是生产经营主体,又是监管主体。随着多年来我国烟草专卖法律法规与制度规范的不断完善,我国的烟草专卖体制也在不断变化和进步,为我国烟草行业的健康、稳定发展提供了有效保障。但是,随着烟草行业的品牌升级转型,市场环境的日益复杂,违法违规行为出现了很多新情况,这同时也就对烟草专卖的市场监管提出了新的要求。伴随着天水市社会经济的发展,天水市的烟草市场规律和销售利润都实现了大幅增长,但是由于市场监管制度、组织职能划分、资源配置、执法监督等环节存在的缺陷,天水市的烟草专卖市场监管存在理念落后、方法陈旧、内部监管弱化和联合执法难等问题。为进一步提高天水市烟草专卖市场监管的效能,本文借鉴利益者相关理论与政府规制理论,针对天水市烟草专卖监管中存在的问题以及深层次的原因分析,提出了加强烟草专卖市场监管的改进对策,即:(1)健全监管体制和组织内部管理制度;(2)发挥联合执法作用,严厉打击制售假行为;(3)完善互联网+打假破网机制;(4)提高专卖市场监督执法队伍素质;(5)强化内部监管,健全内管体系;(6)加强烟草专卖市场监管宣传。希望本课题的研究成果,能够对天水市烟草专卖市场监管工作有所借鉴,着力打造依法行政、行业自律、社会监督相结合的市场监管新格局。
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