北京市民办公助养老机构运行研究——以10家民办公助养老机构为例

• 作 者: 甄其东
• 机 构: 首都经济贸易大学
• 出 处: 首都经济贸易大学
• 发表日期: 2017年期
• 关键词: 养老机构 运行模式 政策扶持 宣传推广

随着我国人口老龄化程度的加深以及家庭养老功能的弱化，众多的老年人尤其是高龄、失能老人需要养老机构提供专业化的养老服务，机构养老在老年人的养老服务中扮演着越来越重要的角色。我国传统的养老机构以公办公营和民办民营为主要的运营模式，将政府与市场机制相互割裂，造成机构养老服务供给与需求错位，老年人的机构养老服务需求无法得到满足。在社会福利社会化的背景下，养老机构的运营模式得到了创新，在公办公营、民办民营的基础上发展出了民办公助、公办民营以及公建民营的新模式，将政府与市场机制相结合，以期改变目前机构养老服务体系存在的困境。在此背景下，北京市政府在2013年末提出了3年在329个街（乡镇）建设养老照料中心的创举，并且截止2016年末，北京市政府成功完成了计划内208家养老照料中心的建设，养老照料中心的运营模式以民办公助、公办民营及公建民营为主。这在一定程度上缓解了养老难题，为老年群体享受优质幸福的晚年生活创造了可能。　　本文以北京市养老照料中心建设中10家非营利性质且位于社区内的民办公助养老机构为例。在理论层面，本文通过福利多元主义、社会福利社会化的回顾，对民办公助养老机构的运行管理进行理论上的理解和分析；在现实层面，本文通过问卷调查法、访谈法、观察法对机构运行中的人员构成状况、运营成本占比状况、养老服务状况、机构的发展困境与挑战进行调查研究，并对民办公助养老机构运行中存在的问题进行讨论；最后从政策扶持、宣传推广、人才体系建设及优化养老服务内容等方面提出可行性的意见与建议，以期民办公助的养老机构得到更好的发展。