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伴随着我国城市化进程逐渐加快，城市人口数量持续增加，大中型城市中房屋交易价格及租赁价格大幅上涨，“群租”现象随之出现。不规范的“群租”及治理措施的缺乏持续性，引发了一系列公共安全危害事件，造成了严重的人身财产损失，多次成为媒体公众关注的焦点，也引起了各界广泛讨论。城市“群租”现象的产生有其时代背景和经济社会发展等综合因素。当前政府在治理“群租”的过程中仅采取单一的治理手段，简单的“一刀切”在一定程度上也侵害了公民的合法居住权，在法律层面也缺少更多依据支持。同时“以堵为主”的治理模式也并未从根本上解决“群租”的隐患和矛盾。本文从“群租”这一基本概念入手，以“上海市”为例对我国“群租”现象进行分析，概括了上海市“群租”房的分布及产生形式，介绍了“群租”治理的社会背景，同时从法律、制度保障、经济发展、房价上涨、政府监管五方面分析上海市“群租”现象产生的深层次原因。本文继续以“上海市”为例，主要从法律、政府管理、市场经济、公民参与四个角度分析当前政府治理“群租”过程中存在的问题。“群租”现象是伴随时代发展的一大新兴社会问题，国内对其认识和研究都还处在摸着石头过河的初级阶段，没有现成经验可循，因此，本文将适当借鉴国外在租房管理系统中的成熟经验，结合我国国情和社会观念，运用多元治理理论及公民参与理论就如何构建我国“群租”治理的多元治理体系提出自己的建设性意见。本文从法律法规、政府职能、市场规范、公民参与四个角度出发，提出我国“群租”治理可行性对策，建议政府在“群租”治理过程中可以发挥多方优势，发挥其他市场主体的功能，培养企业社会责任意识，汲取公民参与的智慧，既让弱势群体的住房需求得到满足，也通过政府的引导规范住房租房市场的有序健康发展。希望通过政府和社会各界的共同努力，实现政府在“群租”治理问题上的良好政策初衷，共同维护社会的安定环境。