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论文始于对郑州市“新贫困”群体长时间的接触和调查。经过对于毕业大学生不能在城市立足，为什么得不到保障？单亲母亲沦为“新贫困”群体，谁又能够理解等思考之后，提出制度堕距是“新贫困”群体被低保、公租房、医疗救助排斥的原因。因此对“新贫困”群体的概念做了新的发展，对制度堕距的概念做了新的总结。论文探讨在“新贫困”群体被救助制度排斥的情况下继续追问其是否需要低保、公租房、医疗救助，其需求结构又是什么。 论文采用定量和定性相结合的方法，在资料分析阶段主要运用频率对数据进行分析，在对救助需求上笔者主要通过单选题的交叉表、多选题的交叉表，外加相应的卡方检验来对数据进行分析。论文的理论视角是制度堕距，制度堕距运用在社会救助研究上，首次是由周利敏学者在“新贫困“群体的形成与社会救助政策改革研究课题中提出，具体概念在辛秋水学者制度堕距概念上做的总结和改变。 论文的撰写从低保、公租房、医疗救助三个方面展开。每个方面从制度堕距对“新贫困”排斥、“新贫困”群体对救助的需要和政策建议进行分析。低保方面，低保制度在低保线的设置、定位对象、申请条件方面对“新贫困”群体造成的排斥，而“新贫困”群体对低保的需求达到39％。主要需求集中在无工作“新贫困”群体。公租房方面，公租房政策在政策的发布、社保的缴纳、年龄的限制等方面对“新贫困”群体造成了排斥，而“新贫困”群体对公租房的需求达到90％以上，主要需求集中在工作状态不稳定或无工作、月收入低和外地户籍的“新贫困”群体。医疗救助方面，医疗救助制度在定位对象、政策宣传、救助水平方面对“新贫困”群体造成了排斥，而“新贫困”群体对医疗救助的需求达到90％以上，主要需求集中在无工作、农民工二代的“新贫困”群体。 论文是从整体上对“新贫困”群体进行研究，第一次把各个“新贫困”群体整合到一个需要社会救助的层面。也是首次针对郑州市“新贫困”群体的研究，郑州市公租房的改革也是全国首例“三房合一”的改革。但政府该不该给“新贫困”群体低保、公租房、医疗方面的救助？给了“新贫困”救助后又会有什么的结果？这些都是需要后续研究的。