公共管理视角下自然保护区管理研究——以三门峡市白天鹅保护区为例

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自然保护区是“对有代表性的自然生态系统、珍稀濒危野生动植物物种的天然集中分布、有特殊意义的自然遗迹等保护对象所在的陆地、陆地水域或海域,依法划出一定面积予以特殊保护和管理的区域”。加强自然保护区的管理,对于开展自然生态研究、保护生物多样性、涵养水源、改善环境等有着重要的作用。三门峡市白天鹅保护区地处黄河金三角区域,横跨黄河两岸,是国内目前最重要的白天鹅越冬栖息地之一。管理好保护区对于增强城市影响力,提升城市美誉度,促进旅游业等第三产业发展,加快经济转型有着重要的意义。近年来,三门峡市坚持多措并举,开展了积极的白天鹅保护工作,取得了明显的成效。但是,在这个过程中也存在诸如体制不顺、权责不明、资金缺乏、公众参与不足、生态旅游开发层次较低等各种问题。文章对采用公共管理的理论对三门峡市白天鹅保护区管理工作进行了分析,在此基础上,提出了具有建设性和针对性的建议和对策,以达到进一步提升白天鹅保护区管理水平,促进保护区实现永续发展的目的。
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