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城市群协调发展是城市群内部不同主体基于各种要素合理的空间流动，达到生产、消费、贸易等利益的获取而产生的整合过程。这种整合过程实质上是体现了城市群内部各种要素资源以及运行环境的重新优化与组合，达到城市群经济、人口、社会、资源、环境五个子系统的协调发展。论文首先对关中城市群发展现状作了简要分析，并且利用主成份分析方法从城市群系统的五个子系统对关中城市群协调发展水平作了评价，发现在1990年至2005年之间，虽然关中城市群协调度总体上是上升的，但是协调发展水平依然不高；通过理论分析城市群的系统性，以及要素流动在城市群协调发展过程中的作用，在分析层面上确立了城市群协调发展的经济——地理——制度三维度分析框架，并在此框架内针对关中城市群协调发展水平评价的结果做出分析，发现关中城市群经济互补性不强，规模体系结构不合理，群内城市没有很好的分工与协作是造成关中城市群协调发展水平低下的重要原因；在城市群协调发展机制的三维度分析框架下，结合关中城市群发展过程中存在的问题，给出了关中城市群协调发展的机制；最后，依据关中城市群存在的问题以及分析所提供机制，提供相应的政策建议，并期望对其他城市群的协调发展提供一条可借鉴的思路。