税源信息采集管理问题研究

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本文是在现代信息经济学理论和税收博弈论等相关理论基础上,对中国税收信息化建设中税源信息采集失灵及对策的应用研究。  市场经济和信息网络的共同发展,税源信息采集难度不断加大,而现有的税收信息征管系统(CTAIS)无法准确采集复杂多变的税源信息。税源信息的采集管理活动直接关系着税收收入的实现,或者说税源信息的采集管理活动直接关系着税收持续增长的成败。当前,税收管理的重点思路在向税源信息采集管理方面转变,而税源信息采集管理能力的提升成为税收实践的难点与重点。  在此背景下,论文在现代信息经济学理论和税收博弈等相关理论基础上,以税源采集管理现状为思考出发点,对税源信息采集管理现状进行分析,总结出我国税源信息采集管理存在的主要问题是税源信息采集失灵,并列示了在采集面、数据利用和组织分配等五方面的失灵现状,分析原因、提出提升税源信息采集能力的问题。随后,深入探讨了如何提升税源信息采集管理能力,并指出提升税源信息采集管理能力是强化税源管理、改善征纳双方信息不对称、避免税源信息采集失灵、促进税收应收尽收、达到税源管理核心目标的有效路径。  综上,结合税收实践工作,针对改变税源信息采集失灵及提升税源信息采集能力的问题,论文得出了以下三点结论:一是立足CTAIS建设,以信息网络为依托,扩大自身涉税信息的采集深度和广度,合理利用新技术,如物流信息技术;二是注重提升税源信息采集能力应用程序的开发使用,如动态抽取纳税人财务等数据信息的程序;三是加强信息数据管理和运维能力,实现与第三部门的涉税数据信息完全共享。  论文提出一种新的管理思路,设想将发票内容(如现行增值税专用发票上内容)加入条码技术或RFID电子标签中,依托信息网络和物流信息技术的应用,将税源信息采集的触角延伸到整个物流管理系统中,监控纳税人,包括CTAIS以外的纳税人物流信息运行状况;同时设计动态抽取纳税人财务会计成本核算信息的应用程序,实现对纳税人生产、经营情况的动态监控,避免税源信息采集失灵,实现税源信息采集能力的提升。
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