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城市化是由农业为主的传统乡村社会向以工业和服务业为主的现代城市社会逐渐转变的历史过程，包括人口职业的转变、产业结构的转变、土地及地域空间的变化。城市化是现代社会发展的必然趋势，已成为推动我国经济增长、社会进步的重要手段。党的十七届三中全会指出，完善土地承包权流转市场，逐步建立城乡统一的建设用地市场，开启了城乡一体化的新路径，必将推动城市化发展再上一个新台阶。但是长期以来政府在土地流转上集主导、引导于一身的操作模式在取得巨大成就的同时也在“人、地、财”等方面积累了深刻的矛盾。为此，地方政府如何贯彻执行《决定》精神，积极发挥职能作用，完善土地流转相关制度规定，健全土地流转市场，解决土地流转过程中出现的种种问题，已成为地方政府推进城市化进程的当务之急。本文以基层工作人员的视角，剖析我国城市化进程中的土地流转问题，并借鉴西方发达国家地方政府在城市化土地流转中的成功经验，对我国地方政府定位的改进提出相关的对策建议，对探索土地资源保护、城市理性拓展以及实现区域经济社会科学发展具有重要意义。