排污权的法理分析

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环境问题是人类社会所面临的重要问题之一。随着经济发展的迅速,我国的环境问题也层见叠出。例如,雾霾肆虐、水资源紧张、固体废弃物排放量大、草原严重退化等等。面对这些问题,不得不使我们反思,如何才能使经济的发展与环境保护“严丝合缝”,并最终达到人与自然的和谐社会。1968年美国经济学家戴尔斯提出排污权交易制度,同时对排污权做出了界定,而后各国纷纷将排污权制度推行为防治污染的管理模式,并以此协调经济发展与环境保护的关系。而后排污权作为一项“舶来品”的引进为我国提供了一种新的理论视野与研究方向,如今已在20多个省市试点推进并积累了大量的有益探索与实践的经验。因此,排污权作为一项权利,在理论上不仅可以深化法理学的权利理论的需要,而且在实践上也是为了满足绿色、循环、低碳的经济社会发展与自然发展相协调的需要。如今,随着人类环保意识的提高,从排污权的提出到实践使人类在珍惜环境资源的同时,更加懂得在利用环境资源时如何更加富有效率,这不仅是在促进经济的发展,更使人类在自然面前学会克制与包容,使人类真正懂得人与自然的和谐相处才是人类真正的福祉。排污权制度的建立就是以保护环境为根本的,“以人为本”为原则,以可持续的发展理念构建和谐社会并实现人与自然的终极和谐为终极目标。本文主要内容概述如下:第一部分主要分析了不同法学学科领域视野中的排污权,并在已有研究的基础上从法理学的视角对排污权的概念予以界定。由于我国法律没有对排污权进行具体的规定,因此,在法学领域上,对该权利的界定主要来源于民法领域和环境法领域。在此基础上,排污权作为一项权利,它应具有一个成长的过程,而此过程则是笔者对其的界定。而后通过排污权作为一项权利,其本身所存在的不同层次角度将排污权分为应然排污权、法定排污权、实然排污权三种形态。第二部分主要对排污权作为一项权利进行理论基础分析,并在此基础上对排污权的结构进行详细地逐一剖析,以求达到排污权在实践中真正发挥出我们所预期的效果来。排污权作为一项权利,从法律与利益的角度分析,其本质在于世界、国家、社会、企业、个体等不同利益主体之间围绕排污问题而展开的复杂博弈过程。因此,本文首先对权利的结构进行了一般理论分析,认为权利应由主体、利益、行为及其正当性四个要件构成,而后在此理论基础上对排污权权利主体、利益、行为和其合理性与正当性分别进行阐述。本部分内容是全文的写作前提,也是为后文中对完善排污权制度奠定了基础。第三部分是以前文的理论为基础,对各国的排污权制度和我国排污权理论与制度的发展进行阐述,并在此基础上进行比较分析研究。在此部分中,通过对各国对排污权制度的发展进行阐述不仅是对前文理论基础的肯定,更是为构建与完善我国排污权制度给予了新的启示与研究方向。因此,通过各国与我国排污权制度的比较分析,对于我国在面对如此复杂恶劣的环境污染的状况下,对研究各个国家在应用排污权交易制度的理论与实践经验则对构建与完善我国排污权制度是具有非常重要的意义的。第四部分主要是通过我国与其他国家比较分析所凸显出来的问题,并结合前文排污权作为一项权利的理论基础,以此构建与完善我国排污权的法律制度。在此部分中,本文首先是对前文与排污权法律制度的理性变革进行分析,从其对制度理念的重新认识到价值观念的转变再到发展观念的嬗变进行了具体的阐释,排污权制度理念的嬗变是对该制度背后的人与人、人与社会和人与自然的和谐理念进一步启示。其次是对排污权法律制度的模式构造,笔者在前文的基础上,总结出排污权法律制度的模式的实质就是以权利作为分析中心的研究框架,对权利模式进行全面化和体系化的分析。最后,是本文从政府、企业与公众的角度对排污权法律制度提出具体的完善建议。
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