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随着城市化速度的加快,作为特大城市的北京,用地愈来愈紧张,土地利用矛盾加深,亟需探讨土地资源的高效利用。通过反映土地利用现状水平,研究土地利用经济效益,有助于探索出一种合理而高效的土地利用方式以及利用结构。
本文以北京土地利用经济效益状况为研究对象,分析2003年-2008年北京市土地利用现状,特别是对不同土地利用类型的地均产值进行对比分析;建立评价指标体系,采用因子分析法确定指标权重,计算投入产出比评价土地利用经济效益,对2000年-2008年北京土地整体经济效益进行动态分析;结合2000年-2008年土地利用经济效益和土地价格数据,分析近年来北京市土地利用经济效益与土地价格之间的关系;最后对2006年北京18个区县的土地利用经济效益进行空间差异分析。本文主要结论如下:
(1)近年来北京土地利用程度大幅增长,主要体现在利用深度增长较快;建设用地的地均直接经济产出要远高于农用地,2006年建设用地地均产出是农用地的97.1倍。以2003年为基准,计算农用地与建设用地直接产出环比增长率,发现农用地与建设用地地均产出均呈稳定的增长趋势,建设用地环比增长率略高于农用地;分析认为二者都具有一定的再发展空间,土地产值未来将保持一定的增长趋势。
(2)以综合投入产出比评价土地利用经济效益,其变化情况为波动中总体呈升高趋势,说明北京市整体的土地利用经济效益呈现出稳步提高的发展趋势。2004年后北京市整体土地利用产出和经济效益明显提高,因此2004年成为经济效益变化明显的年份。分析认为,这与2004年北京市政府的一系列土地政策的颁布实施关系密切。可见,政府相关政策的出台,对于提高土地集约利用程度,对于提高土地经济效益,有积极的推动作用。
(3)近年来北京市土地经济效益与土地价格变量的相关系数为0.89,二者呈正相关关系,认为总体上土地价格水平在较大程度上体现了土地利用的经济效益值,土地利用经济效益也在较大程度上影响了土地价格的水平;但2006年以后,土地价格增长速度明显高于其经济效益,两者相关性明显减弱,因此本文认为房价快速增长提升地价,使其变化趋势偏离了土地利用的经济效益水平。
(4)对2006年北京18个区县的土地利用经济效益进行评价,将各区县经济效益水平划分为五个等级,分析各等级区县空间分布特点。各区县土地利用经济效益总体呈现出从中心城区到外围区域递减的规律,经济效益峰值出现在城市中心区域,经济效益的最低值出现在东北部的昌平区、密云县与怀柔区。但部分区县并未完全符合随距离递减的规律,城市中心的崇文区、近郊的石景山区经济效益等级较低,而远郊的延庆县等级较高。这与各区县土地投入、产业特点,以及在北京市“十一五”规划纲要中的功能定位等关系密切。