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大学制度的建立和形成是以一定的大学理念为前提的。我国建立现代大学制度,应以“大学自治、学术自由、学者治校”为核心的大学理念为根基。现代大学制度包括宏观与微观两个层面,宏观层面是指大学与外部的关系,包括大学与政府、大学与社会、大学与大学之间的关系;微观层面则是大学的内部关系,包括大学内部治理结构、大学内部组织形式和权力结构等。后者多与大学的文化传统有关,大学内部治理结构的良性运行必须以大学自身的发展逻辑,即以学术为本的大学理念为逻辑起点。本文在现代大学制度内部治理结构框架下研究我国大学学术委员会功能和职责的实然状态和应然状态。论文通过对我国大学学术委员会制度的历史梳理、10所大学学术委员会章程的文本分析及对H大学学术委员会的个案研究,揭示了大学学术委员会的现状。研究发现,目前我国大学学术委员会作为集中代表学术权力的利益团体,还没有发挥其应有的作用。从外部来看,大学学术委员会制度缺乏法律保障,在行政人员甚至是学术人员中缺乏权威和认同感;从内部来看,大学学术委员会制度还不完善,学术委员会章程还不规范,实施和监督环节也很薄弱。论文结合现代大学制度理念、国外大学学术评议会的经验,特别是教育部颁布的《高等学校学术委员会规程》的基本精神,对改革和完善大学学术委员会制度提出了如下建议:第一,要从法规和政策上确保大学学术委员会为学校最高学术机构,赋予和维护大学学术委员会学术事务决策权和决定权。第二,要完善大学学术委员会章程,特别是要科学划分和严格规范学术委员会权力与大学行政系统权力的关系,改变学术委员会只具有咨询权和审议权的现状;第三,要建立学术委员会的日常工作机构,改变学术委员会依托行政职能部门工作的现状,强化学术委员会决策的实施和监督,确保学术委员会决议得到贯彻落实;第四,以学术权力为中心,建设大学学术文化,规范大学行政文化,提高学术委员会权力在高校中的认同感和威信,确保大学学术委员会制度的有效性。