【摘 要】
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纵观中国行政改革的历程,机构改革始终是一个亮点。2004年开始的、在全国农村进行的乡镇机构改革最为壮观。这次改革涉及到全国34600个乡镇,到2010年上半年,全国有50%的乡镇被
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纵观中国行政改革的历程,机构改革始终是一个亮点。2004年开始的、在全国农村进行的乡镇机构改革最为壮观。这次改革涉及到全国34600个乡镇,到2010年上半年,全国有50%的乡镇被撤并。全国乡镇机构改革完成主要任务,取得阶段性成果。与改革相伴随的一个基本问题是,乡镇机构改革后,政府有没有能力实现农业、农村、农民的更快更好发展,顺利实现全面建设小康社会的目标。简而言之,就是改革后乡镇政府能力建设问题。这一问题关系到乡镇政府职能转变能否顺利进行、机构改革是否成功、农村改革能否取得重大进展等一系列重大现实问题。基于以上认识,本文参阅了政府能力已有的研究成果,紧紧结合这几年乡镇机构改革的实际,利用有关行政学、管理学、社会学、政策学、经济学等相关知识,运用比较研究的方法,通过对东西部地区乡镇机构改革后政府能力建设存在的差异,从理论上对乡镇政府能力的含义、内容、结构、特点进行了研究,并进一步分析了乡镇机构改革后政府能力建设存在的问题,形成的因为,在此基础上,提出了加强乡镇政府能力建设的具体措施。
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