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为了有理有据地说明西部县乡公共财政体制创新问题,全文共分五章内容.第一章——引论,共分两节内容.在第一节中,介绍了该篇论文的研究背景、现实意义、中心思想和论文结构.在第二节中,主要分析了西部县乡公共财政体制创新的定位问题.该章强调一个中心问题,那就是:在当前的历史条件下,西部县乡公共财政体制创新,成为决定中国经济社会可持续发展的关键.第二章——西部县乡公共财政体制创新的理论依据,共分两节内容.在第一节中,该文论述了地方公共产品的最优供给理论.在第二节中,作者分析了西方国家的政府治理理论.其目的是为西部县乡公共财政体制创新,找到理论依据,即西部县乡政府"企业化"和西部地方公共产品供给"民营化".第三章——西部县乡公共财政体制创新的实践依据,共分三节内容.在第一节中,分析了美国欠发达区域经济开发,对地方公共财政体制的创新与利用.在第二节中,分析了德国欠发达区域经济开发,对地方公共财政体制的创新与利用.在第三节中,分析了法国欠发达区域经济开发,对地方公共财政体制的创新与利用.这三节内容最后说明:重视和利用地方公共财政体制创新,是摆脱欠发达区域经济及其地方财政发展危机的唯一出路.第四章——现行"分税制"财政体制,对西部县乡财政发展的影响,共分六节内容.在第一节中,分析发现:西部经济欠发达与可持续发展之间的矛盾,是西部县乡公共财政体制运行存在问题的总根源.在第二节中,分析了西部县乡财政危机与政府失灵问题.在第三节中,分析发现:西部县乡财政的发展能力,因西部市场经济竞争优势逐渐丧失而不断降低.同时,在第四、第五节和第六节内容中,分析说明:现行"分税制"财政体制与现行政府间转移支付制度,也不利于西部县乡财政的发展.第五章——创新现行财政体制,建立西部县乡公共财政体制的若干政策建议,共分五节内容.在第一节中,分析并发现:为创新,必须建立"高效有限"的西部县乡政府,同时,西部政府运行体制的转型,也是必须的.在第二节中,论述了西部县乡地方公共产品的优化配置问题.在第三节中,论述了对现行政府间转移支付制度的体制创新.在第四节中,论述了构筑发展优势,实现西部县域经济可持续发展的问题.在第五节中,论述了西部县乡"农业财政",应创造条件,提高自给能力,向"城镇财政"转型的问题.