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电力产业因投资巨大、资产专用性强和规模经济等特点，过去一直被认为是自然垄断产业，各国政府对该产业都实施了严格的规制。然而，随着技术和经济条件的变化，电力产业中某些环节的自然垄断特征正在弱化，对这些环节垄断经营的经济学理由不再充分。同时，传统规制所带来的竞争缺乏和激励不足，造成产业效率低下和社会福利损失，产生所谓的规制失灵。围绕传统规制失灵和竞争效率问题，经济学家们进行了广泛的研究。激励性规制理论、可竞争性市场理论以及自然垄断现代理论等新规制理论的产生使人们对自然垄断、竞争以及它们与政府规制的关系问题有了新的认识。越来越多的经济学家相信，只要条件具备，政府就应该放松规制，引入竞争机制，借助市场竞争力来抑制垄断从而达到提高效率，增加社会福利的目的。自上个世纪80年代以来，放松规制和引入竞争的浪潮几乎席卷了全世界。目前，中国正进行电力市场化改革，电力产业的竞争引入、规制程度以及规制方式正在探索之中。论文首先对规制经济学的发展动态及其在电力产业中的应用作了分析，再对中国电力产业政府规制的演变、存在的问题以及中国电力产业规制的发展趋势进行了研究，然后分别对电力产业的市场准入、价格、环境、电力商品与服务质量等方面的规制绩效进行了较为详细的分析。在电力市场准入方面，主要分析了行政垄断和中国目前采用的分拆式市场准入方式的规制绩效；在电价规制方面，主要从规制政策的激励强度、对投资的影响以及模型的可操作性等方面分析费率规制模型和价格上限规制模型的规制绩效，并以火电厂与环境有关的外部性为例，分析中国电力产业环境规制绩效。在此基础上，运用激励规制理论、规制失效理论、可竞争性市场理论、有效竞争理论和拍卖理论等理论与方法，借鉴国外电力市场政府规制成功经验与失败教训，对电力市场准入、电价、环境、电力商品和服务质量等方面政府有效规制方法作了研究，提出特许权投标和拍卖等市场准入方式，构建了能反馈电力需求变化的激励性价格规制模型。最后，论文研究了中国电力产业市场化进程中不同类型电力企业的平等竞争实现问题、电力产业的规制重建问题以及电力监管等问题，结合上文的研究，提出相应的政策建议。