中央企业党建工作评价体系的构建与实证研究

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中央企业对我国改革发展稳定具有重要意义。在坚定不移地推进中国特色社会主义事业、全面建成小康社会的决定性阶段,中央企业要发挥更坚实的重要支柱和主力军作用,必须加强党的领导,发挥党组织的政治核心作用,必须以改革创新的精神不断加强党建工作,全面提高中央企业党建工作的科学化水平。  根据党的十八大精神,全面提高党的建设科学化水平对于中央企业是不容忽视的重大课题,科学评价正是不断完善与加强党建工作科学化水平过程中至关重要的一环。因此本文在对国内外党建工作、评价以及组织管理等理论进行质性研究的基础上,选择了如何开展中央企业党建工作科学评价的问题作为研究方向,力图探求完善中央企业党建工作科学化的新思路和方法,也为基层党建工作提供有益的参考。  本文在实地调研与文献分析的基础上发现,当前采用的党建工作评价指标主要都是依据经验与政策法规构建起来的,缺乏科学数据的实证与支撑,其可信度与有效性都有待于实践的检验,因此通过对大量理论文献与现行党建工作评价指标体系的研究,结合中央企业的实际情况,构建起初步的中央企业党建工作评价指标体系,并通过调查问卷和统计分析的方法,对其进行筛选与整理,力图为中央企业党建工作的评价建立一套兼顾系统性和导向性的评价指标体系。本文在深入调研的基础上确定了中央企业党建工作评价体系的五个关键影响要素:领导能力建设、组织建设、制度建设、作风建设和廉政建设、思想建设,并围绕这五个因素制定了31个评价指标,形成了评价指标体系。  经研究本文发现当前的党建工作评价分数集结主要是依靠简单平均的方法,这种直接忽略各指标相对重要性差异的思路会导致因缺乏科学性而信服力不高;具体到评价过程可采用的方法也有很多,考虑到中央企业党建工作评价的效率和可操作性、评价数据的有效性以及客观事物本身具有的模糊性等问题,本文选取了特征向量法对指标权重进行赋值,再采用多层级模糊综合评价的方法来构建评价模型,并通过实际数据验证了该指标体系与评价模型的可靠性与有效性。  中央企业党建工作及其评价体系的构建都是较新的理论性和实践性较强的重要课题,本文力争在以下三个方面有所建树:  (1)建立一套系统、科学的中央企业党建工作评价指标体系;  (2)率先将定量评价方法引入党建工作,增强党建评价工作的科学性;  (3)注重从实践到理论的升华,力图构建科学性与可操作性相统一的中央企业党建工作评价体系。  本文的研究结论如下:  (1)基于数据分析的评价指标体系是科学评价中央企业党建工作的基础;  (2)采用科学的赋权方法是科学评价中央企业党建工作的有效保障;  (3)利用模糊理论进行量化评价是科学评价中央企业党建工作的有力武器。
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