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1976年,墨西哥总统何塞·洛佩斯·波蒂略启动了影响深远的经济转轨。此后,包括他在内的连续四任墨西哥总统,在1980年代不断深化新自由主义经济模式改革的过程中,无一任不搞得墨西哥经济动荡不安,危机四伏。每届大选前后就来一次大的动荡和倒退,先有1982年波蒂略离任时破坏深远的债务危机,后有1994年萨利纳斯离任时破坏广泛的货币危机。实施改革开放后的1980年代被称为“失去的十年”,1990年代又何尝不是如此?所以也有墨西哥国内经济学家称之为“失去的25年”。这段时间,墨西哥国民在不停的本币大幅贬值和恶性通货膨胀中受尽收入大幅下降和物价飞涨的痛苦煎熬。
从文森特·福克斯总统执政6年的经济表现来看，他是自1976年以来,第一位在其上任和离任都没有遇到经济动荡、金融危机或货币贬值的总统,非常难得。有鉴于此,在他离任时,70％的墨西哥国民经过多年的动荡不安,感觉到稳定的好处,认可他执政时期的宏观经济表现,是完全可以理解的。
福克斯政府时期,新自由主义经济第二阶段改革已经非常深入。墨西哥政府基于其比邻美国的地缘政治经济格局,以及按照新自由主义经济思想打造的比较“稳定”的宏观经济和自由贸易模式,选择更多地放弃国家的政治、经济和金融自主权,彻底融入美国主导的北美自由贸易区,成为美国的一个经济附庸国。其希望达到的关键目标在于:第一、提高增长速度,追赶亚洲新兴国家,缩小和发达国家的距离;第二、改善社会收入分配和竞争机会的公正性和公平性,降低贫困率和贫困程度。
导论首先回顾了墨西哥以及西方发达国家二战后都采用过的两种经济改革模式:发展主义经济模式和新自由主义经济模式,简单介绍了两种模式的发达资本主义国家版本:凯恩斯主义经济模式和货币主义经济模式,在发达资本主义国家的使用情况。初步陈述了三个问题:(1)研究背景,(2)国内外研究综述,(3)研究方法及结构安排。
第一章比较深入地陈述了从波地略到赛迪略连续四届墨西哥政府如何层层深入地推进新自由主义经济改革模式和“华盛顿共识”,评述:(1)波地略政府推动两种模式均衡发展的初衷和结果;(2)德拉马德里政府推动新自由主义经济的市场化的初衷、规划和结果;(3)萨林纳斯政府推动新自由主义经济的私有化的初衷、规划和结果;(4)赛迪略政府推动新自由主义经济的全球化的初衷、规划和结果。
第二章深入探讨福克斯政府实行的财政、货币和利率政策“结构性改革”。福克斯政府执政后,继续推行全面、深入的新自由主义经济改革,为了追求稳定的宏观经济表现,福克斯政府在执政期间按照国际货币基金组织的指示,制定了非常严厉的紧缩财政、货币和利率政策的改革纲领。到福克斯任期结束时,在国内外经济环境的协助下,上述政策取得了比较理想的宏观经济稳定结果,但与预算中设定的目标却有很大的差距,也留下了严重的发展障碍。本章着重研究产生这种差距和障碍的原因。
第三章深入研究福克斯政府的招商引资、对外贸易政策,以及提升国际竞争力政策。为了解决国内资本不足,技术奇缺的问题,福克斯政府制定了大力引进外资、增加国际贸易、提升国际竞争力的改革纲领。到福克斯任期结束时,外国直接投资呈现下降趋势,对外贸易更加依赖石油,国际竞争力下降,完全与政策目标背道而驰。本章着重研究政策与结果背离的原因。
第四章深入地分析福克斯政府的就业保障、对外移民、收入分配政策的“结构性改革”,以及墨西哥人类发展指数的变化。为了增加就业、增加收入、改善分配,福克斯政府制定了增加对美移民、改善财富分配和人类发展的改革纲领。到福克斯任期结束时,国内就业问题严峻,对美移民效果显著,收入分配结果依然导致高度的贫富不均,人类发展指数年年下跌。本章着重阐述社会发展情况恶化的原因。
第五章按照社会总需求的计算方法来进一步考察福克斯政府时期国民经济和国民财富的同步增长情况,评判这一时期社会发展的公正性和公平性。通过对经济和社会发展的关键要素分析,进一步揭示福克斯政府时期实施的经济和社会政策所产生的效果和导致的后果,并力求解释其深层原因。
结语通过回顾和总结笔者对福克斯政府6年执政的感性认识和理性思考,解释写作这篇论文的意图及其想要回答和解决的经济和社会问题,综合分析福克斯政府宏观经济成绩和调控手段的因果得失,进一步反思墨西哥新自由主义经济改革的因果得失。本文旨在评析墨西哥实施新自由主义经济改革后,尤其是福克斯政府彻底走向新自由主义经济道路,融入美国主导的北美自由贸易体系的改革实践,从而提出对墨西哥新自由主义改革发展道路的认识和看法。