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我国集体建设用地规模庞大，其中绝大部分的存量建设用地为集体建设用地。集体建设用地流转对增强城乡土地一体化、加速农村地区城镇化、增加农民收入、建立农村地区的社会保障等具有重大的意义。随着我国土地使用制度改革的深入，集体建设用地流转试点工作的推行，建立科学、合理的集体建设用地基准地价体系是我国土地市场发展完善的重要任务。
集体建设用地隐性流转现象自建国以来一直存在，在经济发达地区表现尤为明显。本文根据集体建设用地管理制度的演变历程，以及我国集体建设用地利用现状，从集体建设用地流转产生的原因出发，根据各地集体土地流转实践的探讨，提出制约集体建设用地有序流转的核心问题，并从法律法规的角度，提出完善集体建设用地流转的政策建议。
本文在对集体建设用地概念和特点分析的基础上，根据《城镇土地分等定级规程》和《城镇十地估价规程》，以广东省江门市蓬江区集体建设用地使用权基准地价评估工作为背景，着重研究集体建设用地定级和基准地价评估工作的程序、步骤、方法以及结果。
本文采用了理论研究与实地调研相结合、定性与定量相结合、比较分析、综合分析等研究方法。
第一部分对研究对象进行界定，并分析了研究背景和研究意义；
第二部分主要分析了集体建设用地的概念和特点，并从建国以来我国土地管理制度的改革情况，分析集体建设用地管制的历史。根据对现行集体建设用地流转的实践探讨，分析出集体建设用地流转产生的原因、流转的主要形式，以及提山影响集体建设用地流转的主要问题、意义以及提出完善集体建设用地流转的政策建议；
第三部分主要根据《城镇土地分等定级规程》和《城镇土地估价规程》，并结合集体建设用地本身的利用特点，阐述集体建设用地定级与基准地价评估的理论基础，以及程序和方法；
第四部分以广东省江门市蓬江区集体建设用地基准地价评估为背景，说明集体建设用地定级与基准地价评估的步骤、方法和主要内容；
第五部分是本文的结论，是对本文的研究结果进行总结。
本文研究的结果认为：
(1)集体建设用地流转对建立城乡统一土地市场具有重要意义。
(2)集体建设用地基准地价评估是集体建设用地流转的核心问题之一，研究集体建设用地基准地价具有较强的理论和实际意义。
(3)地租地价理论、区位理论、规划理论是研究集体建设用地基准地价的理论基础，揭示了集体建设用地价格形成的原因。
(4)收益还原法、市场比较法、成本逼近法、剩余法是集体建设用地基准地价评估的主要方法。
(5)土地管理部门应尽快制定集体建设用地基准地价体系，为集体建设用地的有序流转提供保障。