无患子“林油一体化”产业社会调查及政策建议

• 作 者: 李世冉
• 出 处: 北京林业大学
• 发表日期: 2004年期
• 关键词: 无患子“林油一体化”产业 扶持政策 生物质能源

无患子“林油一体化”产业是新型的林业生物质能源多联产产业态,可再生、“不与人争粮,不与粮争地”、能够改善当地的生态环境、有利于当地农村产业经济结构调整,促进区域经济发展等优势。为了促进“林油一体化”产业在内的林业生物质能源产业的发展,美国、欧盟、巴西、中国都制定了符合本国国情的产业扶持政策。虽然我国“林油一体化”产业已初具规模,但就目前来看,仍存在制约产业发展的问题。因此,本研究以无患子“林油一体化”产业为研究对象,开展了以下研究:(1)采用问卷调查、实地调查与访问等方法对无患子“林油一体化”产业的企业、当地的农民进行了调查,研究无患子“林油一体化”产业对当地农民生活的初步影响及企业目前在发展过程现状以及亟需政府解决的主要问题;(2)通过查阅政策文件,文献等梳理国外及我国现阶段相关产业扶持政策,借鉴国外先进政策找出我国相关扶持政策存在的问题,提出解决的途径;(3)立足于我国现行有关政策,结合前两部分的调查提出完善“林油一体化”相关产业扶持政策建议。结果表明,农民对无患子“林油一体化”产业的预期越高越愿意参与到产业中来,种植无患子的家庭年收入水平相对于没有种植来说稍高,种植无患子也能增进了邻里交往。而发展无患子“林油一体化”产业的主体企业目前发展面临有关扶持政策力度较小、所享受的优惠补贴较少;生产成本增加,融资困难;科研投入不足,产品单一;缺乏产品的销售渠道等问题,需国家与地方出台完善相关扶持政策。本研究还调查了我国现有扶持政策内容与存在的问题,现有扶持政策对于发展“林油一体化”产业有促进作用还远远不足。在实地调查与分析相关生物质能源产业扶持政策的基础上,提出企业营造原料林享受国家对荒山荒地营造生态林一样的普惠财政补贴政策、让生物质能产业与太阳能、风能等非化石能源一样享受财税优惠政策、享受国家种业和良种优惠政策、强制石化柴油中配比生物柴油、享受农业机械化扶持政策、实施碳税政策,免收“林油一体化”产业碳税和启动产业专项,促进产学研联合7条基于普惠政策的“林油一体化”产业扶持政策建议,促进产业发展。