行政诉讼受案范围研究

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《行政诉讼法》作为一部"民告官"的法律,颁布与实施,即起到了监和维护行政机关依法行使职权的作用,又保护了公民、法人和其它组织合法权益的作用,行政诉讼受案范围可以说是行政诉讼法的一扇"窗户",透过这扇"窗户",作者们可以看到行政行为在多大的程序上接受司法审查的可能性,公民、法人和其它组织的合法权益,在多大程序上能得到司法补救.受案范围即是对司法审查权的界定,又是对行政相对人诉权的界定,体现的深层价值是一个国家民主、法治水平的高低.其重要地位要想而知,行政诉主公法制定时由于受当时历史条件的限制,其受案范围从总体上均体现了狭窄和限制多的特征,随着中国改革开放的进一步深入,公民权利意识的增强,民主与法治国家的确立,现行行政诉讼法受案范围已具有明显的滞后性,行政诉讼受案范围的扩大便显得刻不容缓.笔者试图在前辈、同仁研究的基础上对行政行为的定义重新作出界定,对原告资格、行政主体,合法权益作了深入的分析,对行政诉讼受案范围狭窄的立法原因作了初步探讨,认为行政诉讼的标的是行政行为,抽象行政行为、行政自由裁量行为、双方行政行为等都应纳入受案范围,并对受案范围的规范方式提出建议、并由此对相应的制度建构作了初步设想,如建立行政公诉制度,重点突出检察权,建立行政法院,强化司法审查权,监督与制约行政权.通过检察权、司法权、行政权的三方良性互动,其最终着眼点是重视"个人"的存在,保护私权.
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