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综合管廊是集城市的“水、暖、电、气、信”等基本市政需求,以及特有配套运维保护控制系统于一体,在地下建造集约化隧道。利用城市地下空间建设市政综合管廊以铺设城市生命线设施,不但可以减少对城市道路的反复开挖及由此引起的对城市正常交通秩序的巨大冲击,并且可以形成良好的城市景观。此外,综合管廊介于公共物品和私人物品之间,属于准公共物品,尽管其前期投资额高,但是综合管廊运营期长,可以节省运营维护费用,具有明显的经济效益和社会效益,存在明显外部性。伴随着我国人口不断剧增,城镇化进程的推进,配套城市基础市政设施压力逐步增大,大量配套基础设施亟需建设。其中地下公共空间的项目建设数量尤为不足,规模程度也难以和其他基建相比,其建设管理问题更为严重。考虑到综合管廊的建设在不同的区域地区、不同的政策环境下,其自然地理环境不同,施工工艺难度要求不同。因此,本文研究范围界定于北京市的综合管廊建设项目研究。北京市综合管廊项目,建设环境良好,基本不存在地下工程建设的技术难题;同时有北京市相应政策的大力支持,存在统一管理的可能。本文立足研究北京市的综合管廊项目,为未来北京市综合管廊项目或将会构成与北京市一样地理和政治环境下的地区项目,提供依据。目前,北京市地下管网建设规模已超过10.9万公里,位居全国首位。然而,北京市地下综合管廊的建设与世界城市的发展目标相对比,存在市政设施系统架构不够完善、安全隐患有待消除、空间需求有待统筹、管理水平有待提高等问题。此外,综合管廊建设与世界城市在管理水平、保障能力等方面与世界城市也存在明显差距。国家对综合管廊的研究一直集中于综合管廊的技术应用、规划设计或质量验收方面。然而综合管廊建设与运维的主要问题,在于管理协调困难,目前综合管廊技术已经十分成熟,但是推进综合管廊的建设和运维有很大的问题,包括不同专业的协调入管、大型施工过程中相应的建设资金到位、合理配套的建设政策支持,以及后期运维过程管理,维护主体无法统一,工程移交后运行不畅。本文采用案例分析法和方案对比法,实证分析了北京市4个典型的综合管廊项目,对比研究了北京市综合管廊在建项目政策制度、融资方案、建设方式和运维方式,得出综合管廊采用建设单位委托物业公司运营管理的运营模式时存在维护费用无来源;市政管线交由专业公司运营管理时,无法与专业公司达成共识,且缺乏专业的管廊管理技术人员;交由各管线单位分开管理时,存在管线单位管理不专业等问题。针对综合管廊的入廊设施属于不同的市政公用事业单位,很容易各自为政问题,为提高综合管廊项目建设水平和运营效果,本文根据4个项目的实际进展情况,对于目前正在建设的北京综合管廊项目进行研究总结,提出统一规划、统一实施和统一管理的综合管廊全寿命期管理方式,并提出了完善综合管廊全寿命周期管理的政策建议。最后本文选取奥体综合管廊项目研究,并对其进行全寿命周期财务测算,定量验证综合管廊建设存在巨大经济效益,完全具备自负盈亏的能力。