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城市作为人类文明的标志，是经济、社会和文化发展的主要载体，也是人类生产、生活和文明成果的集中体现。随着城市化水平的提高和社会主义市场经济体制的逐步完善，传统的城市建设和管理模式已远远不能满足城市迅速现代化的需要。经营城市作为一种新的城市建设和管理模式，在我国一些城市正在积极探索并取得可喜的成效。经营城市就是在高度注重规划城市、建设城市、营销城市、改善城市环境的基础上，增强城市的吸引力和凝聚力，以扩张城市经济的增量，进而带动整个区域经济社会加速发展。
本文在对经营城市的内涵、意义以及经营城市的模式等相关理论和观点进行综述的基础上，运用城市经营的一般原理和方法，结合徐州市城市发展的实际，对徐州市城市建设现状、经营基础、存在的问题及面临的环境进行了系统分析，重点提出了徐州市经营城市的对策，即城市政府应根据城市功能定位，按照城市环境的要求，以经营的思想规划城市，以经营的手段建设城市，以经营的方式管理城市，以经营的理念营销城市。希望通过本文的研究能为徐州市区域经济发展提供一定的借鉴和参考。