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由美国次贷危机引发的金融危机和欧洲主权债务危机一直是过去几年中世界经济的主题,世界经济形势出现了明显下滑,增长率普遍下降、失业率上升、发达国家财政状况窘迫、以新兴市场为代表的发展中国家增长可持续性受到质疑。欧盟更是长期处于危机的风口,在金融危机中不可避免的受到美国传导来的强烈冲击,而希腊、西班牙和葡萄牙等国出现的国家主权债务危机将欧洲经济推上了风口浪尖,待风浪退去,留给欧洲的是一片萧条。失业问题在危机中成为一个异常突出的因素受到欧洲社会各界甚至全世界学者的广泛关注。欧盟失业问题究竟到了什么程度、以往的就业政策失效了吗、危机中又出台了哪些就业促进和失业治理政策、这些政策措施的效果到底如何、欧盟劳动力市场未来将何去何从? 带着这些问题,文章从危机背景下的欧盟失业问题入手,以历史数据为基础,分析得出欧盟失业问题的种种特征,既有年龄和性别分布的特征,也有失业长期化和传统痼疾更加固化的特征。之后,文章对危机背景下(主要是2008年以后)的就业政策做了梳理,整理成几个方面,并在此基础上,形成对政策的评析。首先,对欧盟劳动力市场表现的成因做了简要的介绍;然后分别从积极方面和薄弱之处(或者在成效上有较大疑问的地方)进行深入阐述。最后,文章对欧盟劳动力市场政策做了预测性的分析,即试图对其未来的趋向做出自己的解读。 本文认为:就欧盟层面而言,劳动力市场政策有其积极的方面,但仍存在缺乏“危机因素”、约束力问题、产业规划对就业帮助有限和政策“副作用”等方面的不足。其未来的最有可能前进的方向是走向更加统一和开放的劳动力市场、和劳动力市场有更好互动作用的产业政策以及完善的危机应对机制。