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低碳发展已成为未来全球发展趋势，我国政府在2009年底提出到2020年单位GDPCO2排放量在2005年的基础上降低40%-45%，产业低碳化发展已经成为我国产业发展方式转变的战略选择。将低碳发展目标融入我国的产业政策SEA体系，有效地将控制CO2排放纳入各类型与各层次的产业政策当中，既是SEA技术发展和社会功能拓展的根本要求，也是促进我国产业低碳化发展的需要。低碳发展是一个较新的理念。本文首先分析了我国低碳发展、产业低碳化和产业政策相关概念的内涵和特点，以作为全文研究的基础。回顾了我国产业政策发展历程，论述了产业政策在国民经济发展和产业发展中的重要作用，剖析了低碳发展中产业政策作用和意义以及产业政策低碳化转型的含义和途径，以此说明以产业政策SEA推进产业低碳化发展的必要性。通过分析产业政策SEA的内涵，明确其评价对象，论述了基于产业低碳化发展的产业政策SEA的功能与作用。通过梳理国内外SEA在落实发展理念方面的社会功能和已取得的成效，从SEA评价的制度保障与技术优势，产业低碳化发展的低碳政策制度保障与低碳产业技术优势以及推进产业低碳化发展的机遇和迫切性三方面论述了以产业政策SEA推进产业低碳化发展的可行性。在产业低碳化发展过程，地位最高、作用最大的是产业政策，其对环境的影响很大，本文分析了产业结构政策、产业技术政策、产业布局政策、产业组织政策、产业的转移、产业规模政策对环境的影响，以此作为开展产业政策SEA的工作基础。产业的低碳化发展是实现产业可持续发展是根本前提，可持续发展包涵生态持续、经济持续、社会持续三个基本内容，三者相互依存、相互促进，共同组成一个系统整体。产业政策对可持续发展有着十分重要的影响。本文在系统地论述了可持续发展与产业政策SEA的关系基础之上，探讨了可持续发展理念对产业政策SEA从理论到实践的指导作用。在比较了产业政策SEA与建设项目环境影响评价的关系与区别的基础之上。本文系统构建了基于产业低碳化发展的产业政策SEA技术框架，围绕产业政策如何分析、评价目标如何确定、评价重点如何识别、指标体系如何构建、评价标准如何设定以及产业低碳化发展目标是否可达等问题而展开。特别是对产业低碳化发展潜力分析进行了详细的论述，提出通过PEST模型框架从制度、经济、社会文化、技术四方面因素分析产业的低碳化发展潜力。此外还建议通过DPSIR框架模型来构建产业政策SEA指标体系。为了验证提出的技术框架是否具有可行性，本文最后选取了水泥工业产业发展政策SEA作为实证案例进行了研究分析。案例研究表明，本文提出的技术路线和内容框架在实践中切实可行。