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经济学作为一门社会科学，其理论核心更多地来自于社会实践。区域经济学是经济学的一个分支，虽然可以将区域经济学的理论渊源到区位理论，但是区域经济学的价值内核更多地源于对20世纪60年代西方资本主义国家经济危机问题的解决。为了解决非均衡的区域经济问题，西方经济学家跳出区位理论的框架限制，参照英国经济学家凯恩斯的国家干预理论，运用宏观经济学的分析方法研究区域内资本积累、劳动力就业、技术创新与国民收入长的关系，区域内产业结构的演化与升级，投资率、失业率、通货膨胀等与区域经济的关系；研究如何采用各种有效的政策手段解决欠发达地区的问题，以及研究如何建立中心城市各种资源要素向外扩散的通道以乡村地区的可持续发展问题，等等。 中国区域发展问题在20世纪90年代伴随着中国市场经济体系的建立，越来越突出。适度的区域发展差距能够保证经济发展的效率，但中国东西部不断扩大的经济发展差距已经影响到了中国国民经济整体效率的提高，也影响到了中国国民经济的协调发展。在这种背景下，中国政府提出了实施西部大开发战略。
鄂尔多斯经济区域(同时也是行政区域)是中国西部大开发的一个重要规划区域，将鄂尔多斯经济社会发展纳入西部大开发的宏观战略中去理解具有深刻的现实意义。由于自然资源富集和社会资源优良，以及地方政府的积极调控，使得鄂尔多斯经济区域从20世纪70年代末以来，特别是20世纪90年代以来，出现了持续增长，被经济学界和公众媒体称为“鄂尔多斯经济现象”。鄂尔多斯经济区域的积极发展对西部欠发达地区具有较强的启示和借鉴作用，然而从发展经济学的角度看，鄂尔多斯的高速增长与社会整体发展之间出现了不相协调的问题。城市集聚功能、城市经济的自我组织能力缺乏培育和发展。二元经济结构特征越来越典型；工业化进程对生态环境的治理形成了较强的抑制作用。产业升级、结构调整、技术创新以及社会公共事业发展都遇到了困难。本文试图剖析鄂尔多斯经济区域发展的背景，努力运用区域经济学理论提出问题，并探寻解决问题的方法。