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自党的十六大以来,我国的行政体制改革持续推进。十六大报告中首次对我国政府的职能进行了明确定位,即经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四项职能内容。党的十八大报告进一步提出:“要构建起职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府”。全面质量管理(Total Quality Management,即TQM)作为一种先进的现代化管理工具,自本世纪初被逐步引入到我国的行政体制改革之中,有效地提升了相关政府部门管理的高效化、规范化和标准化水平,展现了其自身的实际作用和宝贵的理论价值、应用价值。国库是中华人民共和国国家金库的简称,负责办理预算收入的收纳、划分、留解以及预算支出的拨付等业务。近年来,国库SH县支库面临着履职形势的持续变化和服务职能的不断拓展,同时自身也存在着诸如人员结构老化、岗位职责分工不合理等问题亟待解决。国内外相关研究和实践证明,将TQM理论引入到政府管理当中,能够有效提升政府部门的行政服务能力。构建TQM体系将有助于解决当前国库管理中存在的问题,具备必要性和可行性。但对于国库部门,尤其是基层国库,构建TQM体系的相关理论研究和实践仍为空白,使得国库SH县支库在构建TQM体系过程中面临着巨大障碍。本文结合国库SH县支库的实际情况,利用文献研究法、比较分析法对国库TQM相关概念和理论进行讨论和界定。在此基础上,介绍了国库SH县支库的基本情况,利用深度访谈法探讨了当前国库存在的问题,据此分析了SH县支库构建TQM的必要性和可行性。在构建国库TQM体系的措施上,从总体目标、实施原则、基本理念3个方面具体提出了SH县支库构建TQM体系的总体思路,并结合国库工作实际,设计了基于PDCA循环的国库常规工作模式和国库项目工作模式。在体系保障方面,提出应从争取领导支持和政策支持、内部环境创建、考核制度完善三个方面为国库TQM体系提供保障,并利用定量分析法设计了综合个人考核和国库集体考核的国库TQM考核体系。